Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-514/2016 ~ М-468/2016 от 16.06.2016

Дело № 2-514/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края                  11 августа 2016 года

Староминский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Болдырева С.А.,

при секретаре Кудря Л.Е.,

с участием представителя истца администрации Староминского сельского поселения – Дорофеева М.Г., по доверенности,

представителя ответчиков Антошкина Юрия Николаевича, Булатецкой Таисии Николаевны, Волик Веры Григорьевны, Гладкой Клавдии Давидовны, Грибенюк Лидии Николаевны, Демиденко Сосаны Игнатьевны, Деркач Анны Даниловны, Мироненко Петра Николаевича, Молько Раисы Ивановны, Отрошко Николая Антоновича, Петренко Таисы Федоровны, Радчевской Раисы Ивановны, Сергань Николая Ивановича, Скоропад Федора Михайловича, Федорченко Валерия Викторовича – адвоката Сапега А.А., представившего удостоверение № 2853 и ордер № 5443322 от 13.07.2016г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Староминского сельского поселения к Антошкину Юрию Николаевичу, Булатецкой Таисии Николаевне, Волик Алексею Анатольевичу, Волик Вере Григорьевне, Гладкой Клавдии Давидовне, Грибенюк Лидии Николаевне, Демиденко Сосанне Игнатьевне, Деркач Анне Даниловне, Доценко Валентине Михайловне, Коробка Дарье Михайловне, Мироненко Петру Николаевичу, Молько Раисе Ивановне, Отрошко Николаю Антоновичу, Павлову Сергею Васильевичу, Петренко Таисе Федоровне, Радчевской Раисе Ивановне, Сергань Николаю Ивановичу, Скоропад Федору Михайловичу, Федорченко Валерию Викторовичу о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, суд

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Староминского сельского поселения Краснодарского края обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, мотивируя свои требования тем, что постановлением главы Администрации Староминского района Краснодарского края № 62 от 14.02.1995 года «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» был предоставлен земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность ответчиков, из состава земель, предоставленных ранее колхозу «им. Чапаева». Администрация Староминского сельского поселения Староминского района подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности ответчикам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли) и опубликовывало этот список в газете «Степная Новь», а также указанное сообщение было опубликовано на официальном сайте администрации в сети Интернет. В соответствии со ст.14.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в газете «Степная Новь» от 18.04.2013 г. № 42 (10.226) было опубликовано сообщение о проведении собрания назначенного на 03.06.2013 г. по адресу: ст.Староминская, ул.Кирова, 43, МУК ЦНТК собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума собственников земельных долей. В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона « 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Староминского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей постановлением от 01.07.2013 г. № 422. В соответствии с п.8 ст.12.1 орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Прося суд признать за администрацией Староминского сельского поселения Староминского района право собственности на 19 (девятнадцать) земельных долей на земельном участке площадью 96583 кв.м. с кадастровым номером №, имеющим местоположение: <адрес>

В судебном заседании представитель истца - Администрации Староминского сельского поселения изменил заявленные исковые требования, просил суд исключить из числа долей, являющихся предметом иска, земельные доли принадлежащие следующим лицам: Булатецкой Таисии Николаевне, Демиденко Сосанне Игнатьевне, Деркач Анне Даниловне, Мироненко Петру Николаевичу, Молько Раисе Ивановне, поскольку указанные лица, либо их наследники, обратились с заявлениями о признании права общей долевой собственности на принадлежащие им земельные доли, в остальной части заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил суд их удовлетворить.

Назначенный в соответствии со ст.50 ГПК РФ, представитель ответчиков Антошкина Ю.Н., Волик В.Г., Гладкой К.Д., Грибенюк Л.Н., Отрошко Н.А., Петренко Т.Ф., Радчевской Р.И., Сергань Н.И., Скоропад Ф.М., Федорченко В.В. – адвокат Сапега А.А., не возражал против удовлетворения измененных исковых требований.

Ответчики Волик А.А., Доценко В.М., Коробка Д.М., Павлов С.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не представили.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с пп.2 п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользовать и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу с ч.3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ)

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежит особой охране. Принцип приоритета и особо охраняемых земель закреплен в подп. 6 п.1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

В соответствии с п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» - моментом возникновения права собственности на земельную долю являлась дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Судом установлено, что 04.04.1995 года во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР, Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов, Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» постановлением главы Администрации Староминского района Краснодарского края № 62 от 14.02.1995 года «Об утверждении списков собственников земельных долей сельскохозяйственных предприятий» был предоставлен земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность Антошкину Юрию Николаевичу, Волик Алексею Анатольевичу, Волик Вере Григорьевне, Гладкой Клавдии Давидовне, Грибенюк Лидии Николаевне, Доценко Валентине Михайловне, Коробка Дарье Михайловне, Отрошко Николаю Антоновичу, Павлову Сергею Васильевичу, Петренко Таисе Федоровне, Радчевской Раисе Ивановне, Сергань Николаю Ивановичу, Скоропад Федору Михайловичу, Федорченко Валерию Викторовичу из состава земель, предоставленных ранее колхозу «им.Чапаева», которые на протяжении последних (более 3 лет) не распоряжаются ими не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель.

Согласно исследованным в судебном заседании архивным выпискам вышеуказанные лица включены в списки лиц, получивших право на земельные паи на момент реорганизации СПК «им.Чапаева».

Согласно выписок из ЕГРП права собственности за вышеуказанными лицами на земельные доли в составе земельного участка, находящегося в пределах землепользования СПК «им.Чапаева» не зарегистрированы.

Следовательно, право собственности на земельные доли вышеуказанных лиц должно быть прекращено.

Указанные выше граждане - собственники земельных долей (а так же их наследники), на протяжении последних трех и более лет не распоряжались ими, не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель, следовательно, эти земельные доли были обоснованно внесены в список собственников невостребованных земельных долей, расположенных в границах землепользования СПК «им.Чапаева» на территории Староминского сельского поселения, утвержденный постановлением главы Администрации Староминского сельского поселения от 01.07.2013 г. № 422.

При таких обстоятельствах, с момента включения в списки лиц, получивших право на земельные доли, то есть с 04.04.1995 г. и до настоящего времени (в течение трех и более лет), никто из вышеназванных собственников земельных долей не распоряжался своей земельной долей и не принимал никаких мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Список граждан, которые в течение трех и более лет с момента приобретения права собственности на земельные доли в границах СПК «им.Чапаева» на территории Староминского сельского поселения не распорядились своими долями были опубликованы в газете «Степная Новь» от 22.02.2013 г. № 20(10.274), а также размещены на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет».

В соответствии со ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 18.04.2013 года в газете «Степная Новь» №42 (10.226) администрацией Староминского сельского поселения было опубликовано сообщение о проведении собрания, назначенного на 03.06.2013 года в МУК ЦНТК по ул.Кирова, 43 ст.Староминской. Лицам, желающим воспользоваться своими правами участника долевой собственности, предлагалось предоставить свои возражения в письменной форме в администрацию Староминского сельского поселения.

Указанные сообщения также были размещены на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет».

Обращений от собственников невостребованных долей, а также их наследников, не поступило.

Согласно протокола № 2 от 03.06.2013 г. общее собрание участников долевой собственности в границах СПК им.Чапаева признано не состоявшимся, в связи с неявкой собственников земельных долей, на земельном участке площадью 96583 кв.м. с кадастровым номером №, имеющим местоположение: <адрес> из-за отсутствия кворума.

Таким образом, администрацией Староминского сельского поселения были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ (в ред. от 25.06.2012г. №93-ФЗ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по формированию списков невостребованных земельных долей.

Учитывая, что предусмотренные ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», условия и процедура приобретения администрацией Староминского сельского поселения права муниципальной собственности на 19 земельных долей, признанных в установленном законом порядке невостребованными, были соблюдены в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении измененных исковых требований.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Староминского сельского поселения к Антошкину Юрию Николаевичу, Волик Алексею Анатольевичу, Волик Вере Григорьевне, Гладкой Клавдии Давидовне, Грибенюк Лидии Николаевне, Доценко Валентине Михайловне, Коробка Дарье Михайловне, Отрошко Николаю Антоновичу, Павлову Сергею Васильевичу, Петренко Таисе Федоровне, Радчевской Раисе Ивановне, Сергань Николаю Ивановичу, Скоропад Федору Михайловичу, Федорченко Валерию Викторовичу о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить полностью.

Прекратить право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли собственников земельных долей, в число которых входят Антошкин Юрий Николаевич, Волик Алексей Анатольевич, Волик Вера Григорьевна, Гладкая Клавдия Давидовна, Грибенюк Лидия Николаевна, Доценко Валентина Михайловна, Коробка Дарья Михайловна, Отрошко Николай Антонович, Павлов Сергей Васильевич, Петренко Таиса Федоровна, Радчевская Раиса Ивановна, Сергань Николай Иванович, Скоропад Федор Михайлович, Федорченко Валерий Викторович, с размером доли каждого собственника 5.1 га, вправе общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Староминского сельского поселения, в пределах земельного участка площадью 96583 кв.м. с кадастровым номером 23:28:0103000:505, имеющим местоположение: <адрес>

От уплаты государственной пошлины администрацию Староминского сельского поселения – освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:                             С.А. Болдырев