Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2146/2013 ~ М-2124/2013 от 03.10.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2013 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,

с участием представителя истца - Бычковой К.Л., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Ермолаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2146/2013 по иску Шевченко А. П. к администрации г.о. Жигулевск о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Шевченко А.П. обратился в суд с иском к администрации городского округа Жигулевск, требуя признать за ним право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов с разрешенным использование под садоводство.

В судебном заседании представитель истца Бычкова К.Л. заявленные требования поддержала, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является членом садоводческого общества <данные изъяты>, где за ним был закреплен участок №. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам г.Жигулевска за выдачей свидетельства о праве собственности на земельный участок. По его обращению ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен замер участка с составлением его плана. ДД.ММ.ГГГГ, после изготовления плана-схемы участка, истцу было выдано свидетельство на право собственности на землю. В настоящее время истец намерен продать свой земельный участок, в связи с чем обратился в регистрирующий орган для совершения сделки купли-продажи. Однако в регистрации сделки ему было отказано, так как на момент выдачи свидетельства о праве собственности на землю ( с ДД.ММ.ГГГГ) регистрацию прав на объекты недвижимости уже осуществляла регистрационная палата. Обращаясь в ДД.ММ.ГГГГ за получением свидетельства о праве собственности на землю, истцу не было известно, о том, что Комитет по земельным ресурсам не имел полномочий на выдачу такого свидетельства.

Представитель ответчика - администрации городского округа Жигулевск в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против исковых требований не возражал (л.д. 18).

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Пунктом 14 Указа Президента РФ от 27.12.91. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было установлено, что земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Этим же Указом органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР было предписано обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

Порядок выдачи свидетельств, подтверждающих передачу земельного участка в собственность гражданина, либо предоставления права пожизненного наследуемого владения участком был регламентирован Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», и Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 9 ст. 3 ФЗ от 25.10.01. № 137-ФЗ «О введении в действе Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанные земельные участки является следующий документ:

- акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.

Ст. 11.1 ЗК РФ установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статья 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает определенный перечень уникальных характеристик земельного участка, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ требований. Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок.

Государственная регистрация прав и сделок с земельными участками проводится в соответствии с общим порядком, установленным Законом о государственной регистрации прав. Государственная регистрация сделки с земельным участком (земельной долей), ограничения (обременения) прав на земельный участок или перехода прав на него возможна только в случае, если зарегистрировано право лица, распоряжающегося земельным участком или земельной долей.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ о государственной регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 (далее - Указ Президента РФ от 27.10.1993 N 1767) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В случаях, если решение о предоставлении земельного участка принято после 29 октября 1993 г., т.е. после вступления в силу Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767, оно должно было быть зарегистрировано в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Названным Указом была утверждена новая форма свидетельства на право собственности на землю и одновременно разрешалось использование имеющихся документов, удостоверяющих иные права на землю, но с обязательной их регистрацией в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Свидетельство на право собственности на землю должно быть зарегистрировано в поземельной книге.

Указ Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 утратил силу с 25 февраля 2003 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.02.2003 N 250.

Из имеющейся в деле копии свидетельства о праве собственности на землю №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам <адрес>, установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> передан Шевченко А. П. в собственность под садоводство на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (л.д. 9-10).

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), ему присвоен кадастровый номер №. Правообладателем участка площадью <данные изъяты> кв.м указан Шевченко А.П., вид права: собственность, разрешенное использование: садоводство, правоустанавливающий документ, послуживший основанием постановки на учет - свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленной копии решения Жигулевского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) за садоводческим обществом <данные изъяты> <адрес> закреплен фактически занимаемый земельный участок площадью <данные изъяты> га.

Согласно справки председателя садоводческого общества <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) Шевченко А.П. имеет земельный участок за № в садоводческом обществе <данные изъяты>.

Из предоставленного суду уведомления Управления Росрестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в ЕГРП сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствуют (л.д. 14).

Перечисленные выше доказательства позволяют признать установленным, что Шевченко А.П. владеет и пользуется спорным земельным участком на праве собственности, возникшим у него на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом (Комитетом по земельной реформе), уполномоченным на принятие решений о передаче земельных участков в собственность граждан обозначенным выше Указом Президента РФ от 27.10.1993 N 1767. При разрешении спора суд принимает во внимание, что действие данного Указа, наделяющего Комитет по земельной реформе полномочиями по распоряжению земельными участками, прекращено только в ДД.ММ.ГГГГ. Оформление передачи участка в собственность свидетельством, которое после ДД.ММ.ГГГГ могло быть выдано только Самарской областной регистрационной палатой, не должно являться препятствием к реализации права собственности истца на земельный участок, поскольку на момент выдачи правоустанавливающего документа он не был проинформирован уполномоченными органами об изменении порядка оформления прав, в связи с чем суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

При принятии такого решения суд также руководствуется положениями ст. 18 Конституции РФ, устанавливающей, что права и свободы гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шевченко А. П. удовлетворить.

Признать за Шевченко А. П. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - садоводство.

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Жигулёвский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2013 года.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф. Никонова