Решение от 13.01.2020 по делу № 2а-355/2020 от 05.11.2019

Дело № 2А-355/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      13 января 2020 года                                                                      г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи     Кетовой Л.С.

при помощнике судьи         Барбулеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Амирхоновой Мехринисо Джурахоновны к Отделу по вопросам миграции УМВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области, УМВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области об отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

    Амирхонова М.Д. обратилась в суд с административным иском к Отделу по вопросам миграции УМВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области, УМВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области, просит отменить решение Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское» ГУ МВД России по Московской области от 02.03.2018г. о неразрешении въезда в РФ в отношении гражданки Республики АДРЕС Амирхоновой Мехринисо Джурахоновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское» ГУ МВД России по Московской области устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод в отношении гражданки Республики АДРЕС Амирхоновой Мехринисо Джурахоновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; установить, что настоящее решение является основанием для произведения соответствующим подразделением ГУ МВД России по Московской области выгрузки сведений о разрешении въезда на территорию РФ в отношении гражданки Республики АДРЕС Амирхоновой Мехринисо Джурахоновны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    В обоснование административных исковых требований Амирхонова М.Д. указала, что 09.11.2018 г. в отношении нее Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское» ГУ МВД России по Московской области принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ. Основанием для принятия данного решения послужило нарушение административным истцом срока пребывания на территории РФ. О принятом решении Амирхоновой М.Д. стало известно 10.08.2019 г. когда она со своими детьми решила вернуться в Россию к своему мужу - ФИО5, который является гражданином РФ и постоянно проживает на территории РФ. По мнению административного истца, данное решение нарушает ее права и подлежит отмене, так как между ней и гражданином РФ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, муж зарегистрирован по месту жительства по адресу: АДРЕС, Амирхонова М.Д. с мужем проживают совместно, ведут общее хозяйство. Кроме того от данного брака имеются 5 несовершеннолетних детей: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО6 Двое из которых являются гражданами РФ. Муж обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области, где сказали, что инициатором неразрешения въезда является Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское» ГУ МВД России по Московской области. Других реквизитов вынесенного решения, кроме даты, ему не дали. Вынесенное решение непременно повлечет разъединение семьи, что приведет к нарушению семейных ценностей, что недопустимо в демократическом государстве.

    Административный истец: Амирхонова М.Д. в судебное заседание не явилась, ее представитель в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.

    Административные ответчики: представитель Отдела по вопросам миграции УМВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области, УМВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области в судебное заседание явился, против удовлетворения административных исковых требований возражал, по доводам, изложенным в представленных возражениях на иск.

     Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

    Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. №115 срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

    Согласно Представлению заместителя начальника Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское» от 02.03.2018 г., утвержденному Начальником МУ МВД России «Одинцовское» 02.03.2017 г., гражданке Р. АДРЕС Амирхоновой М.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., запрещен въезд на территорию РФ, в связи с нарушением ст. 5 ФЗ 115 «О правовом положении в РФ». В период своего предыдущего пребывания в РФ Амирхонова М.Д. не выехала из РФ и находилась на территории РФ непрерывно свыше 270 суток со дня окончания, предусмотренного Федеральным законом срока временного пребывания в РФ. Амирхоновой М.Д. не разрешено въезжать в РФ до 17.05.2027 г.

    Решением заместителя начальника Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Одинцовское» от 02.03.2018 г., утвержденным начальником МУ МВД России «Одинцовское» от 02.03.2017 г., гражданке Р. АДРЕС Амирхоновой М.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., закрыт въезд в РФ сроком на 10 лет. Амирхонова М.Д. включена в список лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен до 17.05.2027 г. В отношении Амирхоновой М.Д. оформлено представление о неразрешении въезда в РФ.

    Согласно данным базы АС ЦБДУИГ гражданка Республики АДРЕС Амирхонова М.Д. въехала на территорию РФ 27.09.2014 г. и покинула территорию РФ 13.06.2017 г. Законных оснований для нахождения на территории РФ до 17.05.2017 г. гражданка Р. АДРЕС Амирхонова М.Д. не имела.

    Согласно п.14 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

    18.11.2009 г. между ФИО5 и Амирхоновой М.Д. заключен брак (л.д.9).

    Амирхонова М.Д.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданкой АДРЕС (л.д.15).

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином РФ (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО6, родителями которого являются ФИО5 (отец) и Амирхонова М.Д. (мать) (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО3, родителями которой являются ФИО5 (отец) и Амирхонова М.Д. (мать) (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО4, родителями которой являются ФИО5 (отец) и Амирхонова М.Д. (мать) (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО2, родителями которой являются ФИО5 (отец) и Амирхонова М.Д. (мать). Гражданка РФ (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО1, родителями которой являются ФИО5 (отец) и Амирхонова М.Д. (мать) (л.д.10).

    Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

    Согласно ответу УМВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области, 06.12.2019 г. в ОВМ УМВД России по Одинцовскому городскому округу поступило обращение гражданина РФ ФИО5 по вопросу отмены решения о неразрешении въезда его жене – гражданке Р. АДРЕС Амирхоновой М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Данное обращение зарегистрировано 06.12.2019 г. в книге учета сообщений о преступлениях дежурной части УМВД России по Одинцовскому городскому округу №, 07.12.2019 г. перерегистрировано СЭД МВД России №. Для принятия решения об отмене решеения о неразрешении въезда в РФ гражданке Р. АДРЕС Амирхоновой М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., 07.12.2019 г. обращение перенаправлено посредством СЭД МВД России в УВМ ГУ МВД России по Московской области исх.№, кроме того 11.12.2019 г. передано в ОВДРиОВИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области. По данному факту гражданину ФИО5 11.112.2019 г. направлен промежуточный ответ исх.№.

    Учитывая, что материалами дела подтверждено наличие у Амирхоновой М.Д. на момент принятия оспариваемого решения устойчивой связи с РФ, на территории которой проживает супруг - гражданин РФ, имеется ребенок, имеющий гражданство РФ, оспариваемое решение о неразрешении въезда на территорию свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение семейной и частной жизни, вынесено без учета обстоятельств, характеризующих личную и семейную жизнь данного лица, препятствует продолжению существующих устойчиво сложившихся родственных связей, реализации права на проживание с семьей.

    На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

     Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» (░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░ 02.03.2018░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                    ░.░. ░░░░░░