Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4835/2018 ~ М-3537/2018 от 09.07.2018

    Дело № 2-4835/2018

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    4 сентября 2018 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Шаповаловой Е.И.,

при секретаре Гришиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Башкиревой В.Ф.,

представителя ответчика – Стародубцевой Т.И., действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» - Локтевой Ю.П., действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Коминтерновского района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к Укрупненному жилищному кооперативу «Коминтерновский» об обязании созвать общее собрание собственников помещений МКД с повесткой дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома путем заключения договора со специализированной организацией,

у с т а н о в и л:

    Прокурор Коминтерновского района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к УЖК «Коминтерновский», в котором просил суд обязать ответчика созвать общее собрание собственников помещений МКД с повесткой дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома <адрес> путем заключения договора со специализированной организацией. Также просят представить в прокуратуру Коминтерновского района г. Воронежа в трехмесячный срок копию протокола общего собрания собственников многоквартирного дома <адрес> с листами голосования с отражением результатов по вопросу повестки дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома <адрес> путем заключения договора со специализированной организацией.

    В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что УЖК «Коминтерновский» является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения УЖК «Коминтерновский» требований жилищного законодательства в части эксплуатации внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в управлении УЖК «Коминтерновский».

    В ходе проведенной проверки установлено, что УЖК «Коминтерновский» работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в нарушение норм действующего законодательства не производились. Указанные нарушения жилищного законодательства могут повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей этого дома, но и других граждан, которые могут находиться в жилом доме или рядом с ним.

    В этой связи, 09.02.2018 года руководителю УЖК «Коминтерновский» прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое не исполнено, выявленные нарушения не устранены.

    В судебном заседании помощник прокурора Коминтерновского района г. Воронежа Башкирева В.Ф. исковые требования, доводы иска поддержала.

    Представитель ответчика УЖК «Коминтерновский» - Стародубцева Т.И., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что по проведенному жильцами МКД собранию, листы голосования представить не может, т.к. они не передавались в УЖК «Коминтерновский».

    Представитель третьего лица — филиала ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», Локтева Ю.П., действующая на основании доверенности, требования истца поддержала.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что УЖК «Коминтерновский» является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 9-11).

    В силу ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

    Правила содержания имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, пунктом 5 которых в состав общего имущества включает внутридомовую инженерную систему газоснабжения, состоящую из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

    Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 г. № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

    Пункт 21 данного Перечня закрепляет, что управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительства РФ 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 6 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Согласно пункту 8 указанных Правил работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

    При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

    В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

    Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 № 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В соответствии с пунктом 3.3 Положения предусматриваются следующие виды диагностики внутренних газопроводов:

    первичная - диагностика, проводящаяся по истечении нормативного срока службы системы;

    повторная - диагностика, проводящаяся по истечении срока (по остаточному ресурсу), установленного по результатам первичной или предыдущей повторной диагностики:

    внеочередная - диагностика, проводящаяся при возникновении значительных дефектов или неисправностей (или признаков появления этих неисправностей), создающих угрозу для дальнейшей эксплуатации системы, проводящаяся по требованию контролирующих либо по просьбе обслуживающих и эксплуатирующих организаций или владельца.

Согласно пункту 3.4 Положения первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что внутридомовое газовое оборудование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, введено в эксплуатацию более 30 лет назад (л.д. 12-16). По сведениям управляющей организации проектной документации, документации завода - изготовителя на внутридомовое газовое оборудование не имеется.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. № 613. Согласно пункту 4 данных Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт «а» пункта 7 Правил).

В настоящее время в связи с принятием Закона Воронежской области от 23.12.2016 № 200-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Воронежской области «О порядке подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области» перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах дополнен техническим диагностированием внутри домового газового оборудования со сроком эксплуатации более 30 лет.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что УЖК «Коминтерновский» работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не производились, что ответчиком не оспаривалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных указанной статьей случаев.

Согласно ч. 2 ст. 189 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.

В соответствии с ч. 7 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления.

Тем не менее, несмотря на имевшуюся у управляющей компании возможность, ею до сих пор не инициировано проведение общего собрания собственников помещений МКД с повесткой дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования путем заключения договора со специализированной организацией.

В этой связи, 09.02.2018 года руководителю управляющей компании УЖК «Коминтерновский» прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушении (л.д. 12-16), которое исполнено не было. Представленный представителем ответчика протокол внеочередного собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: <адрес>, суд не может признать надлежащим доказательством, так как не представлены листы голосования с отражением результатов по вопросу повестки дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования.

Указанные нарушения закона создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и могут повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, но и других граждан, которые могут оказаться в жилом доме или рядом с ним.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что обязанность по организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанном жилом доме с привлечением специализированных организаций лежит на УЖК «Коминтерновский», которое исходя из того, что все расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома согласуются с собственниками жилых помещений, должно составить смету расходов по организации в домах технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ.

Вместе с тем, на ответчике, как на управляющей компании, не являющейся специализированной организацией, лежит только обязанность по организации проведения указанных выше работ.

Техническое диагностирование внутридомового газового оборудования проводится специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (пункт 6 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 г. № 613).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает возможным установить срок исполнения решения суда - в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты госпошлины в доход бюджета, в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ госпошлину следует взыскать с ответчика в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Укрупненный жилищный кооператив «Коминтерновский» созвать общее собрание собственников помещений многоквартирного дома <адрес> с повесткой дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома путем заключения договора со специализированной организацией, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Укрупненный жилищный кооператив «Коминтерновский» представить в прокуратуру Коминтерновского района г. Воронежа в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу копию протокола общего собрания собственников многоквартирного дома <адрес> с листами голосования с отражением результатов по вопросу повестки дня о проведении технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем заключения договора со специализированной организацией.

Взыскать с Укрупненного жилищного кооператива «Коминтерновский» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья         подпись                Е.И. Шаповалова

Мотивированное решение

изготовлено 07.09.2018 года

Копия верна

Судья

Секретарь