Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2170/2011 ~ М-1748/2011 от 18.05.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2011 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя

в составе:

председательствующего судьи Масловой И.Н.

при секретаре Ефимовой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Андронова Е.В. к администрации города Ставрополя, комитету градостроительства администрации города Ставрополя о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Андронова Е.В. обратилась в суд с иском, в котором (после изменения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ) просит признать за ней право собственности на самовольно возведенное строение – объект незавершенного строительства – 74% готовности – офис с магазином – литер В, общей площадью 140.2 кв.м., инвентарный номер 19221, расположенное по адресу: <адрес обезличен>.

В обосновании заявленных требований истица указала, что по договору купли-продажи <номер обезличен> от 26.01.2004 она приобрела в собственность земельный участок с назначением – земли поселений под индивидуальную жилую застройку с находящимся на нем жилым домом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.01.2004 года <адрес обезличен> на земельный участок.

После чего старый жилой дом с хозяйственными постройками был снесен для строительства новых объектов. По её заявлению 08.10.2004 главой администрации <адрес обезличен> принято постановление <номер обезличен>-п о разрешении строительства жилого дома и офиса с магазином по <адрес обезличен>, на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, согласно проекту. Для подготовки данного Постановления в обязательном порядке приложены согласия всех имеющихся на тот момент соседей на строительства, согласно проекту.

В данном постановлении ей вменялось в обязанность до начала строительства получить разрешение на выполнение строительных работ в установленном порядке, выполнить вынос осей объекта в натуру, по окончании строительства выполнить инвентаризацию в Ставропольском филиале ГУП СК «Крайтехинвентаризация», соблюдать экологические, санитарно-гигиенические правила и нормативы, уничтожать карантинные растения, проводить мероприятия по защите земельного участка и прилегающих к нему земель города общего пользования от загрязнения и захламления.

07.12.2004 она полуила разрешение на строительство <номер обезличен> на выполнение строительных работ по строительству индивидуального жилого дома и офиса с магазином на участке, принадлежащем ей на праве собственности с разрешенным использованием – под жилую индивидуальную застройку согласно проектной документации на строительство, согласованной в установленном порядке, разработанной архитектором Ефимова И.П., соответствующей на момент разрешения строительства всем техническим условиям, строительным нормам, правилам производства работ, с обеспечением противопожарных норм, требованиям санэпиднадзора и охраны труда.

По окончании строительства, затянувшегося в связи с семейными обстоятельствами, с финансовым кризисом ею выполнена инвентаризация вновь возведенных объектов – на жилой дом, и на объект незавершенного строительства – офис с магазином 74% готовности. У сотрудников ГУП «Крайтехинвентаризация» претензий к построенным объектам не возникло, так как нарушений строительных и других норм не обнаружено, объекты построены в соответствии с проектом и признаков самовольных строений не обнаружены. В связи с затянувшимся строительством произошло изменение в законодательстве, вследствие чего произошло частично нецелевое использование земельного участка. Также по семейным обстоятельствам она не успела вовремя продлить разрешение на строительство. При проведении строительных работ, ею не нарушены границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:030735:0020.

Согласно сведениям кадастрового плана земельного участка от 25.12.2003 <номер обезличен>, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя, вынос осей объекта в натуре был согласован с комитетом городского хозяйства администрации города Ставрополя и комитетом градостроительства администрации города Ставрополя. Права соседних землепользователей возведением спорного строения не нарушаются, так как они давали согласие на строительство спорного строения еще в 2004 году в таком размере, какой он имеется в настоящее время, что подтверждается их согласием в проектной документации, имеющейся в деле.

Согласно техническому заключению <номер обезличен> по обследованию объекта недвижимости: по факту строительства нежилого здания по <адрес обезличен> от 11.07. 2011 года – технические решения, принятые при строительстве нежилого здания – офиса с магазином соответствует строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, и обеспечат безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания после завершения строительства.

В регистрации права собственности на указанный объект Управлением Росреестра по СК ей отказано в связи с наличием, по мнению регистратора, у объекта недвижимого имущества признака самовольной постройки, рекомендовано обратиться в суд.

В судебное заседание Андронова Е.В. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие с участием Предстаивтель управления Росреестра по СК по доверенности.

Предстаивтель управления Росреестра по СК истицы по доверенности Рашевская И.В. (л.д.23) исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше.

Предстаивтель управления Росреестра по СК администрации г. Ставрополя по доверенности возражала против удовлетворения заявленных требований. В обоснование указала, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от29.01.2004 назначение земельного участка, принадлежащего истице на праве собственности, - земли поселений под жилую застройку индивидуальную, а истицей возведен объект недвижимости, который не соответствует целевому назначению земельного участка. В связи с тем, что разрешение на строительство не продлевалось, объект недвижимости имеет признаки самовольного строения. Технический паспорт составлен по состоянию на <дата обезличена>, т.е. после окончания действия разрешения. Считает, что фактического разрешения на строительство нет. Истцом не представлена государственная экспертиза проектной документации. В соответствии со ст. 222 ГК РФ обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку является наличие права на земельный участок, а доказательств, подтверждающих, что целевое использование земельного участка не представлено.

Предстаивтель управления Росреестра по СК комитета градостроительства администрации г. Ставрополя по доверенности также возражал против удовлетворения заявления, полностью поддержал позицию представителя администрации г. Ставрополя.

Предстаивтель управления Росреестра по СК по СК в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном в суд отказе указал, что в силу п. 3 ст. 222ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст. 56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.ст.59, 60 ГПК РФ).

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно разъяснениям п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда, поскольку признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Андронова Е.В. является собственником земельного участка, общей площадью 700 кв.м., расположенного по адресу <адрес обезличен> на основании договора купли-продажи жилого дома от 26.01.2004 года, номер в реестре нотариуса: 116, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество <адрес обезличен> от 29.01.2004 года, запись регистрации 26-01/12-4/2004-217 (л.д.28).

Согласно справке ГУП СК «Краевой технической инвентаризации» от 15.10.2010 года на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес обезличен> с кадастровым номером 26:12:030735:0020, зафиксирован снос жилого дома литер «А», хозяйственных и иных построек (л.д.22).

08.10.2004 главой администрации Ленинского района города Ставрополя <номер обезличен>-п Андронова Е.В. разрешено строительство жилого дома и офиса с магазином по <адрес обезличен> на земельном участке, принадлежащем ей на основании договора купли-продажи, зарегистрированного в едином государственном реестре прав 29.01.2004 года <номер обезличен> согласно проекту (л.д.19).

Указанным постановлением на истицу возложены обязанности:

выполнить вынос осей объекта в натуре,

до начала строительства получить разрешение на выполнение строительных работ в установленном порядке,

по окончании строительства выполнить инвентаризацию в Ставропольском филиале ГУП «Крайтехинвентаризация» и другие (л.д.19). Во исполнение постановления от 08.10.2004 <номер обезличен>-п истицей в комитете по строительству администрации <адрес обезличен> получено разрешение на строительство <номер обезличен>, выданное 07.12.2004 года (л.д.20), в котором указано, что разрешение выдано Андронова Е.В. на выполнение строительных работ по строительству индивидуального жилого дома и офиса с магазином. Разрешение выдано на основании: постановления от 08.10.2004 <номер обезличен>п, свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок от 29.01.2004, проектной документации, согласованной в установленном порядке, разработанной арх. Ефимова И.П., которому поручен авторский надзор.

Срок действия разрешения – 08.10.2007 года.

На основании постановления от 08.10.2004 <номер обезличен> и технических условий Ефимова И.П. И.П. разработан проект «Офис с салон магазином и индивидуальным жилым домом в 2-х уровнях по <адрес обезличен>» (л.д.72-91).

По окончании строительства жилого дома истицей произведена инвентаризация в Ставропольском филиале ГУП «Крайтехинвентаризация».

На основании договора купли-продажи жилого дома от 26.01.2004, кадастрового паспорта здания от 01.11.2010, орган выдачи: ГУП СК «Краевая техническая инвентаризация» за Андронова Е.В. 14.01.2011 года зарегистрировано право собственности на жилой дом литер «Б» площадью 446, 2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.01.2011г. <номер обезличен>.

В государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства – офис с магазином по <адрес обезличен> – отказано (сообщение от 31.05.2011 <номер обезличен> - л.д.69).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 17.09.2010 ГУП СК «Крайтехинвентаризация» на здание – объект незавершенного строительства – офис с магазином литер «В», спорный объект является недвижимым имуществом, имеет процент готовности – 74, по наружному обмеру имеет площадь: объект незавершенного строительства – офис с магазином – 140,2 кв.м., тамбур 1 этаж – 8,5 кв.м. (л.д.5-17). Сведений в техпаспорте о том, что указанный объект имеет отступления от проекта, является самовольной постройкой, не имеется.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.

В связи с тем, что срок действия разрешения на строительство, выданного истице, истек 08.10.2007 года, у суда имеются основания считать возведенный Андронова Е.В. объект незавершенного строительства по <адрес обезличен> в г. Ставрополе самовольной постройкой.

Однако, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Суд принимает во внимание, что постановлением от 08.10.2004 главы администрации Ленинского района города Ставрополя <номер обезличен>-п (органом уполномоченным в этот период на принятие решений) Андронова Е.В. разрешено строительство жилого дома и офиса с магазином по <адрес обезличен> на земельном участке, принадлежащем ей на основании договора купли-продажи, зарегистрированного в едином государственном реестре прав 29.01.2004 года <номер обезличен> согласно проекту (л.д.19).

Также суд учитывает, что и разрешение <номер обезличен> от 07.12.2004 выдано уполномоченным органом (комитетом по строительству администрации города Ставрополя) Андронова Е.В. на выполнение строительных работ по строительству индивидуального жилого дома и офиса с магазином.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на вновь созданную вещь, изготовленную или созданную для себя, возникает при условии соблюдения таким лицом закона и иных правовых актов.

Относительно объектов недвижимости, это означает, в первую очередь, необходимость учитывать и соблюдать при их возведении градостроительные и строительные нормы и правила.

Согласно техническому заключению <номер обезличен>, составленному специалистами МУП «Земельная палата» 11.07.2011 года, при визуальном обследовании выявлено: несущие и ограждающие строительные конструкции нежилого здания (литер «В») находятся в хорошем техническом состоянии. Конструкции пригодны для завершения строительства. Технические решения, принятые при строительстве нежилого здания – офиса с магазином (литер «В») соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ, и обеспечат безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания после завершения строительства.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.12.2000г. <номер обезличен> «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности» проведен государственный учет постройки, имеется технический паспорт объекта незавершенного строительства – офиса с магазином.

Согласно пояснительной записке индивидуального предпринимателя Ефимова И.П. технологическая часть проекта «Офис с магазином по <адрес обезличен> в г. Ставрополе» разработана с учетом требований действующих нормативных документов для объектов данного профиля: СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», Приложение к СНиП 2.08.02.89 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к торговым организациям», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПин 2.2.2.542 96 «Гигиенические требования к видео-дисплейным терминалам, персональным ЭВМ, организация работы…», СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений». В проекте холодное водоснабжение – центральное, во всех санузлах и мокрых помещениях запроектирована установка трапов в полу. В проектируемом объекте предусмотрена канализационная система: хоз-бытовая от санузлов. Дезинфекционные и моющие средства хранятся в хозяйственных шкафах. Проект сети водопровода выполнен на основании технических условий МУП «Водоканал» <номер обезличен> от 28.04.2005 года. Водоотведения здания запроектировано на основании технических условий <номер обезличен> от 28.04.2005 года, выданных МУП «Водоканал». Источником теплоснабжения здания является котел с параметрами теплоносителя 115-70С. Расчетные параметры внутреннего воздуха приняты в соответствии с СНиП 2.08.02-89, ВСН 54-87. Газоснабжение запроектировано в соответствии с техническими условиями <номер обезличен> с учетом требований СНиП 2.08.01-89, СНиП 2.04.08-87, СНиП 2.04.01-85 и «Правил безопасности в газовом хозяйстве».

Проект на строительство офиса с салоном-магазином по <адрес обезличен> «а» и индивидуального жилого дома согласован с отделом Государственного пожарного надзора по СК.

При таких обстоятельствах суд приходи к выводу, что истцом представлены доказательства того, что спорное строение возведено с соблюдением требований действующих норм и правил.

Указанные выше документы подтверждают, что нарушений градостроительных и строительных норм и правил при строительстве литера «В» офиса с магазином, расположенного по адресу <адрес обезличен>, не установлено.

Также истицей представлены заявления владельцев соседних земельных участков, расположенных по <адрес обезличен> (Дулина Л.А. ) и по <адрес обезличен> (Дегтерева В.В.) о согласии строительства офиса по границам земельного участка, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов других лиц.

Проанализировав приведенные выше доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Андронова Е.В. удовлетворить.

Признать за Андронова Е.В. право собственности на строение – объект незавершенного строительства – 74% готовности – офис с магазином, литер В, общей площадью 140.2 кв.м., инвентарный номер 19221, расположенное по адресу <адрес обезличен>.

Данное решение является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский райсуд в течение 10 дней.

Судья И.Н. Маслова

Мотивированное решение составлено 19.08.2011 года.