Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-487/2012 от 13.12.2012

7-1163/12-487-2012

РЕШЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Бузмаков С.С., рассмотрев 20 декабря 2012 года в судебном заседании в г. Перми при секретаре Лузяниной А.В., с участием защитника Кирякова С.Н. - А., прокурора Пермской краевой прокуратуры Левыкиной Л.Л., протест заместителя прокурора Пермского района Пермского края на постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 22 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кирякова С.Н.,

установил:

постановлением заместителя прокурора Пермского района Пермского края от 13 ноября 2012 года в отношении Кирякова С.Н., являющегося должностным лицом - /должность/ муниципального учреждения здравоохранения «Название1.», возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из постановления следует, что при проведении 13 ноября 2012 года прокуратурой Пермского района проверки исполнения законодательства о лицензировании медицинской деятельности в МУЗ «Название1.» (далее также -больница), расположенного по адресу: Пермский край, Пермский район, п. ****, установлено, что на основании постановления главы администрации Пермского муниципального района от 25 октября 2011 года № ** медицинские работники детских садов переданы в штаты учреждений здравоохранения, при этом медицинские кабинеты детских садов в названные учреждения не передавались. На территории обслуживания МУЗ «Название1.» находятся два детских сада (МДОУ «Название2.» и МДОУ «Название3.»). Между больницей и детскими учреждениями заключены договоры на оказание медицинских услуг на безвозмездной основе, согласно которым больница укомплектовывает штатные должности медицинских работников, а детские сады предоставляют помещения, соответствующие условиям, необходимым для оказания медицинской помощи. В настоящее время медицинские кабинеты детских учреждений больнице не переданы, так как они не приведены в соответствие с требованиями СанПиН. Медицинская деятельность в детских дошкольных учреждениях осуществляется сотрудниками МУЗ «Название1.», однако у больницы отсутствует лицензия на осуществление медицинской деятельность в данных образовательных учреждениях. Таким образом, в действиях /должность/ больницы -Кирякова С.Н. имеется нарушение требований пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) и Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291 (далее - Положение).

13 ноября 2012 года дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Пермский районный суд Пермского края.

В судебном заседании в районном суде участвующий в деле прокурор Сапожникова Л.С. настаивала на привлечении /должность/ МУЗ «Название1.» - Кирякова С.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации, просила назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Киряков С.Н. вину в административном правонарушении признал частично.

Постановлением судьи Пермского районного суда Пермского края от 22 ноября 2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации, в отношении Кирякова С.Н. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель прокурора Пермского района Пермского края в протесте, поданном в Пермский краевой суд, ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение, указав, что судья при вынесении постановления пришёл к ошибочному выводу об отсутствии в действиях /должность/ МУЗ «Название1.» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона № 99-ФЗ для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указываются, в том числе, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии. Согласно пункту 8 Положения при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места её осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах).

Поскольку в лицензии на право осуществления медицинской деятельности, имеющейся у МУЗ «Название1.», отсутствуют сведения об осуществлении такой деятельности в медицинских кабинетах МДОУ «Название2.» и МДОУ «Название3.», в действиях Кирякова С.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании в краевом суде прокурор Пермской краевой прокуратуры Левыкина Л.Л. доводы протеста поддержала, дополнительно пояснив, что при рассмотрении дела в районном суде были нарушены правила подсудности, так как дело подлежало рассмотрению мировым судьёй.

Защитник Кирякова С.Н. - А., действующий на основании доверенности от 17 декабря 2012 года, не возражал против отмены постановления, согласившись с мнением прокурора о нарушении правил подсудности при рассмотрении дела в районном суде.

Киряков С.Н., будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участие не принимал.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы протеста, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объёме, судья краевого суда находит постановление судьи районного суда подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований КоАП Российской Федерации, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -

влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет.

Согласно части 1 статьи 23.1 КоАП Российской Федерации рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации, относится к подведомственности судьи.

В силу положений части 3 статьи 23.1 КоАП Российской Федерации дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Как следует из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП Российской Федерации, в отношении Кирякова С.Н. в форме административного расследования не осуществлялось. Должность /должность/ МУЗ «Название1.», которую занимает Киряков С.Н., не относится к должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы Пермского края либо должности муниципальной службы.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 23.1 КоАП Российской Федерации, дело об административном правонарушении в отношении Кирякова С.Н. подлежало рассмотрению мировым судьёй Пермского муниципального района Пермского края.

Допущенное судьёй Пермского районного суда Пермского края при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении /должность/ МУЗ «Название1.» нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, является существенным, в связи с чем вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит безусловной отмене с направлением дела на рассмотрение по существу мировому судье судебного участка № 115 Пермского муниципального района Пермского края.

Принимая во внимание причину отмены постановления судьи районного суда, доводы протеста заместителя прокурора Пермского района Пермского края не подлежат рассмотрению по существу.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

постановление судьи Пермского районного суда Пермского края от 22 ноября 2012 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кирякова С.Н. направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 115 Пермского муниципального района Пермского края.

Судья - Бузмаков С.С.