Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-167/2020 (2-1310/2019;) ~ М-1249/2019 от 19.12.2019

УИД: №                                               Дело № 2-167/2020 (№ 2-1310/2019)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов                                    20 января 2020 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.,

при секретаре Ошиваловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) к Шаниной ФИО8 о взыскании излишне выплаченной социальной пенсии по случаю потери кормильца, федеральной социальной доплаты к пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г.Камышлове) обратилось в суд с иском к Шаниной С.Д. о взыскании 93 640,52 руб., в том числе: материального ущерба, причиненного излишней выплатой социальной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 88 969,75 руб. за период с 01.11.2018 по 31.08.2019, процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие их неосновательного получения в размере 4 670,77 руб. за период с 13.11.2018 по 16.12.2019.

В обоснование заявленных требований указано, что Шанина С.Д. являлась получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца с 01.09.2016, получателем федеральной социальной доплаты к пенсии с 01.10.2016 в связи со статусом учащегося в ФГБОУ ВО «Государственный аграрный университет Северного Зауралья» на период обучения с 01.09.2016 по 31.08.2020 по очной форме обучения на основании заявления от 12.09.2016. Социальная пенсия по случаю потери кормильца и федеральная социальная доплата к пенсии Шаниной С.Д. перечислялись через кредитную организацию на основании заявления от 25.07.2017. Пенсия по случаю потери кормильца как вид социального обеспечения представляет собой ежемесячную денежную выплату, предоставляемую нетрудоспособным членам семьи, утратившим источник средств к существованию в связи со смертью кормильца, в целях компенсации этих средств. Шаниной С.П. 12.09.2016, 25.07.2017 в заявлениях была подписана расписка о том, что получатель пенсии обязан известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение осуществления соответствующих выплат. Кроме того, специалистами Управления в обязательном порядке каждому получателю пенсии разъясняется об обязанности извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Вина Шаниной С.П. выразилась в ее недобросовестности (противоправности), в бездействии, неисполнении обязанностей, возложенных на нее законом, а именно в несообщении о прекращении обучения по очной форме в связи в связи с отчислением, что повлекло за собой перерасход средств Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсии, привело к нарушению баланса публичных интересов в сфере пенсионного обеспечения, конституционных прав и свобод других граждан - участников системы пенсионных отношений, основанной на началах всеобщности и солидарности. Несмотря на наступление указанных обстоятельств Шанина С.П. не уведомила Управление, продолжая получать социальную пенсию по случаю потери кормильца и федеральную социальную доплату к пении. Информация о том, что Шанина С.П. очно не обучается в образовательном учреждении поступила в Управление 04.09.2019. Решениями от 04.09.2019 выплата пенсии по случаю потери кормильца и выплата федеральной социальной доплаты к пенсии Шаниной С.П. прекращена с 01.09.2019. Поскольку Шанина С.П. была отчислена из образовательного учреждения на основании приказа об отчислении № 374-с от 10.10.2018, за период с 01.11.2018 по 31.08.2019 социальная пенсия по случаю потери кормильца, федеральная социальная доплата были получены ответчиком без законных на то оснований. Управлением в порядке досудебного урегулирования спора на адрес места жительства 10.09.2019 был направлен протокол от 06.09.2019 излишне выплаченных гражданину сумм пенсий, федеральной социальной доплаты к пенсии с расчетом переплаты и требование о возврате излишне полученных денежных средств в добровольном порядке. Требование получено ответчиком 01.10.2019. До настоящего времени сумма переплаты пенсии по случаю потери кормильца, федеральной социальной доплаты к пенсии на расчетный счет Пенсионного фонда от Шаниной С.П. не поступила, каких-либо действий по полному возмещению причиненного материального ущерба в добровольном порядке ответчик не предпринял, что и послужило поводом для обращения в суд. В связи с отчислением из образовательного учреждения за период с 01.11.2018 по 31.08.2019 размер переплаты пенсии по случаю потери кормильца составил 60 168 руб. 50 коп., размер переплаты федеральной социальной доплаты к пенсии составил 28 801 руб. 25 коп., всего на общую сумму 88 969 руб. 75 коп. На сумму неосновательного денежного обогащения в соответствии с п.2 ст.1107 Гражданского кодекса РФ начислены проценты за пользование чужими денежными средствами на основании ст.395 Гражданского кодекса РФ за период с 13.11.2018 (с даты доставки пенсии и ФСД за ноябрь 2018 года) по 16.12.2019 (дату предъявления иска) и составляют 4 670 руб. 77 коп. Просит взыскать с ответчика в пользу Управления Пенсионного фонда РФ указанные суммы.

В судебное заседание представитель истца ГУ УПФ РФ в г.Камышлове не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивает, не возражает на рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Ответчик Шанина С.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщила и не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).

Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель установил в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», а также в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ст. 11) основания и условия назначения пенсий лицам по случаю потери кормильца.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации гарантируется, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу положений приведенных норм назначение и выплата трудовой пенсии по случаю потери кормильца, прежде всего, направлена на социальную защиту лиц, оставшихся без попечения родителей, путем предоставления им указанной социальной выплаты в целях обеспечения их средствами к существованию.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, пенсия которому установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации. Согласно п. п. 10, 12 этой же статьи социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию. Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение о поступлении на работу и (или) выполнение иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты.

В соответствии с ч.4 ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - закон № 178-ФЗ) федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 указанной статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п.4 ст.4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации. Согласно ч.6 ст.12.1 Закона № 178-ФЗ социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

В силу пункта 1 Положения о пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991, Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и данным Положением, денежные средства которого, в соответствии с пунктом 2 Положения, находятся в государственной собственности РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании решения ГУ УПФ РФ в г.Камышлове с 01.09.2016 Шанина С.Д. является получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 5).

12.09.2016 Шанина (Бородихина) С.Д. обратилась с заявлением о назначении пенсии в связи со статусом учащейся в ФГБОУ ВО <данные изъяты> на период обучения с 01.09.2016 по 31.08.2020 по очной форме обучения.

В связи с заключением брака 23.06.2017 Бородихина изменила фамилию на Шанину (л.д. 10 - оборот).

Распоряжениями ГУ УПФ РФ в г.Камышлове о перерасчете размера пенсии от 25.07.2017 социальная пенсия Шаниной С.Д. была проиндексирована (л.д. 9).

С 01.10.2016 Шаниной (Бородихиной) С.Д. была установлена федеральная социальная доплата к пенсии в размере 3099 руб. 17 коп.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 5 статьи 26, пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно справке ФГБОУ ВО «<данные изъяты> в отношении Бородихиной (Шаниной) С.Д., поступившей в ГУ УПФ РФ в г.Камышлове 04.09.2019, ответчик с 2016 года обучалась по направлению подготовки «Зоотехния». Сроки обучения: приказ № 233-с от 08.08.2016 о зачислении в число студентов 1 курса очной формы обучения; приказ № 174-с от 22.06.2017 о предоставлении академического отпуска с 01.07.2017 по 30.06.2018; приказом № 374-с от 10.10.2018 Бородихина (Шанина) отчислена, как не приступившая к учебным занятиям после использования академического отпуска с 02.10.2018 года.

На основании решений ГУ УПФ РФ в городе Камышлове и Камышловском районе выплата пенсии по случаю потери кормильца и федеральная социальная доплата к пенсии Шаниной С.Д. прекращена (л.д. 12).

Истцом составлен протокол о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии и единовременной выплаты пенсионерам № 932589 от 06.09.2019, согласно которому переплата социальной пенсии по случаю потери кормильца составила и федеральная социальная доплата к пенсии составила 88 969,75 руб. (л.д. 14).

06.09.2019 Шаниной С.Д. было направлено требование о возврате излишне полученных денежных средств, которое получено ответчиком 01.10.2019. Требование оставлено ответчиком без удовлетворения.

Таким образом, из представленных документов следует, что Шанина С.Д. в спорный период без законных оснований получала социальную пенсию по случаю потери кормильца и федеральную социальную доплату к пенсии, поскольку по очной форме не обучалась.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как следует из расписки ответчика 25.07.2017 года (л.д.10), ответчик была предупреждена о необходимости извещать орган Пенсионного фонда Российской Федерации о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение, приостановление, продление выплат, в том числе о помещении на полное государственное обеспечение, о чем имеется ее подпись.

Изложенное исключает возможность применения к спорным отношениям нормы подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований ГУ УПФ РФ в г.Камышлове в сумме 88 969 руб. 75 коп. Период неосновательного получения сумм пенсии с 01.11.2018 по 31.08.2019 определен верно.

Истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие их неосновательного получения в размере 4670 руб. 77 коп.

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Согласно положениям п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Правоотношения между органом, назначающим пенсию и лицом, имеющим право на получение пенсии, носят публично-правовой, а не частноправовой характер, они не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Специальным законодательством, регулирующим спорные правоотношения, ответственность лиц, получающих социальную помощь от органа, назначающего пенсию, социальные выплаты в виде процентов за пользование чужими денежными средствами не предусмотрена.

В связи с этим, с учетом положений ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4 670 руб. 77 коп. удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку истец при подаче иска в суд был освобожден от оплаты госпошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

           Исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) к Шаниной ФИО9 о взыскании излишне выплаченной социальной пенсии по случаю потери кормильца, федеральной социальной доплаты к пенсии, процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворить.

Взыскать с Шаниной ФИО10 в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации материальный ущерб, причиненный излишней выплатой социальной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии, в размере 88 969 руб. 75 коп.

Взыскать с Шаниной ФИО11 госпошлину в доход местного бюджета в размере 2 869 руб. 09 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

       Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                Л.А. Афанасьева