Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3676/2017 ~ М-3743/2017 от 23.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Самара 22 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судья Фоминой И.А.

при секретаре Чудесовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3676/2017 по исковому заявлению Лузан П. В., Лузан Н. А., Луниной О. В., ВА.ой А. Г., действующей в интересах несовершеннолетней Лузан В. А., Лузан Н. В., действующей в интересах несовершеннолетнего Лузан М. П. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Лузан П.В., Лузан Н.А., Лунина (Лузан) О.В., ВА.а А.Г., действующая в интересах несовершеннолетней Лузан В.А., 2003 г.р., Лузан Н.В., действующая в интересах несовершеннолетнего Лузан М.П., 2017 г.р., обратились в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения, указав, что Лузан П.В., является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. зарегистрирован и проживает в данной квартире, совместно с ним проживают его несовершеннолетний сын Лузан М.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жена Лузан Н.В., его мать Лузан Н.А. В данной квартире также зарегистрированы: Лунина О.В. (сестра Лузан П.В.), ее несовершеннолетняя дочь Лузан В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Всего их семья занимает 2 комнаты в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 59 кв.м. и жилой площадью 26,5 кв. м., состоящей из комнаты 11,2 кв. м. и комнаты 15,3 кв.м., на данной жилой площади зарегистрировано 5 человек. В одной комнате проживает Лузан П.В., Лузан М.П., Лузан Н.В. В другой комнате проживает Лузан Н.А. (мать Лузан П.В.). В данной комнате также проживали и зарегистрированы Лунина О.В. (сестра Лузан П.В.) и ее несовершеннолетняя дочь Лузан В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которой Лунина О.В. лишена родительских прав. Основным квартиросъемщиком числится отец Лузан В.И. (отец Лузан П.В.), умерший ДД.ММ.ГГГГ. Две комнаты в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 59 кв.м, и жилой площадь 26,5 кв.м., состоящей из комнаты 11,2 кв.м, и комнаты 15,3 кв.м, были предоставлены Лузан В.И. в 1983 году в связи с работой в домоуправлении №. Ордер на вселение в спорное жилое помещение не сохранился, но данное жилое помещение семья Лузан занимает с 1983 года. Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара №-р от ДД.ММ.ГГГГ и на основании заключения межведомственной комиссии городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Однако до настоящего времени квартира истцу не предоставлена. Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» Департаменту управления имуществом г.о.Самара был установлен срок предоставления жилых помещений в соответствии с действующим законодательством гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма- до ДД.ММ.ГГГГ. Заключением межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) было составлено заключение об аварийном состоянии здания в целом и его отнесении к категории жилья непригодного для проживания. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы с учетом уточнений просили суд признать право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма в отношении зарегистрированных в нем лиц; обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара предоставить двум семьям: 1) на состав семьи Лузан Н. А., Луниной О. В., Лузан В. А., 2) на состав семьи Лузан П. В., Лузан М. П. благоустроенные жилые помещения в пределах городского округа Самара в соответствии с нормами по предоставлению жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец Лузан П.В., Лузан Н.В., действующая в интересах несовершеннолетнего Лузан М.П., 2017 г.р., представитель истцов Лузан П.В. и Лузан Н.А. по доверенностям Анисимкина А.О. уточненные требования поддержали по выше изложенным основаниям.

Представитель ответчика по доверенности Геворгян О.С. исковые требования не признала, пояснила, что в Департаменте управления имуществом г.о.Самара отсутствуют определенные документы, которые не были представлены истцом. Ст.ст.86-89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений по договору социального найма подразумевает предоставление равнозначного жилого помещения, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. При удовлетворении данного требования, будет нарушены требования жилищного законодательства. Данная позиция изложена в разъяснениях КС РФ № от 2009, согласно которым предоставление жилого помещения носит компенсационный характер и не может улучшать жилищные условия граждан. Данная позиция также подтверждена постановлением Пленума ВС РФ, ст.ст.86-89 ЖК РФ, практикой С. областного суда. Ввиду того, что на спорный объект недвижимости открыт единый лицевой счет, следовательно, предоставление жилого помещения должно производиться исходя из норм, установленных жилищным законодательством.

Истцы Лунина О.В., ВА.а А.Г. (опекун несовершеннолетней Лузан В.А., 2003 г.р.), представитель третьего лица отдела опеки и попечительства А. <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от ДД.ММ.ГГГГ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из материалов дела следует, что согласно справке МП г.о.Самара «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, числится Лузан В. И., умерший ДД.ММ.ГГГГ, выписан ДД.ММ.ГГГГ. В квартире также зарегистрированы Лузан Н.А., Лунина (Лузан) О.В., Лузан П.В., Лузан В.А., 2003 г.р., Лузан М.П., 2017 г.р. (л.д.110).

Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Лунина О.В. была лишена родительских прав в отношении Лузан В. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Лунина Е. Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.145-147).

Постановлением А. муниципального района Клявлинский С. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном несовершеннолетней Лузан В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., назначена ВА.а А.Г. (л.д.159-160).

Распоряжением Первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до конца 2011 года (л.д.30-31).

Распоряжением Первого заместителя Главы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № срок расселения граждан продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

Данный аварийный дом включен в областную адресную программу «Государственная поддержка проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории С. <адрес>», утвержденную постановлением Правительства С. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям Департамента управления имуществом г.о.Самара, объект недвижимости - <адрес> по ул.<адрес> включен в реестр муниципального имущества на основании постановления Главы А. С. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик осуществляет управление и распоряжение муниципальным жилищным фондом с 2009 года на основании п.1.9 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г.о.Самара», утвержденного решением Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о включении жилого помещения – <адрес> по ул.<адрес> в специализированный (служебный) муниципальный жилищный фонд Департаментом не принималось (л.д.208).

Сведения о принадлежности жилого помещения по адресу: <адрес>, к специализированному жилищному фонду, а также к служебному жилому помещению, в данных архивного фонда, находящегося на хранении в С. областном отделении Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» отсутствуют (л.д.207).

Таким образом, учитывая, что договор найма специализированного жилого помещения с истцами не заключался, жилое помещение, в котором проживают истцы, находится в муниципальной собственности, постановлений (распоряжений) уполномоченными органами об изменении статуса жилого помещения не принималось, сведений о том, что истцы вселялись в служебное жилое помещение не имеется, суд считает, что к спорным правоотношениям должны применяться нормы, регулирующие отношения, связанные с использованием муниципального жилищного фонда, в связи с чем, за истцами следует признать право пользования жилым помещением – двумя комнатами жилой площадью 26,50 кв.м, в коммунальной <адрес> (общей площадью 59,00 кв.м) в <адрес> по ул.<адрес>, на условиях договора социального найма.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. 86-89 ЖК РФ.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Из п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ).

В соответствии со ст.49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых, уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53, 55 ЖК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцы в установленном порядке малоимущими не признаны, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не приняты, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого истцами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться основанием для их внеочередного обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма, к тому же, с улучшением жилищных условий, в связи с чем в удовлетворении требований истцов о внеочередном предоставлении двух жилых помещений на две семьи следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лузан П. В., Лузан Н. А., Луниной О. В., ВА.ой А. Г., действующей в интересах несовершеннолетней Лузан В. А., Лузан Н. В., действующей в интересах несовершеннолетнего Лузан М. П. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, предоставлении жилого помещения - удовлетворить частично.

Признать за Лузан П. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Лузан Н. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Луниной О. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Лузан В. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Лузан М. П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., право пользования двумя жилыми комнатами жилой площадью 26,50 кв.м в коммунальной квартире, находящейся по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2017 года.

Судья                                  И.А.Фомина