Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-90/2020 (2-3802/2019;) ~ М-4041/2019 от 15.11.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15января 2020 года                                                                     г.Самара

Советский районный суд гор. Самары в составе:

судьи Никитиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Крестининой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-90/20 по исковому заявлению Леонтьева Ю.А. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок площадью 1000,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, категория земель – земли населенных пунктов, согласно схеме расположения от ДД.ММ.ГГГГ., выполненной ООО «Земля Поволжья»., ссылаясь на то, что заключением комиссии Советского внутригородского района городского округа Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) подтверждено создание на земельном участке жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес> до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О собственности в СССР», а также подтверждено фактическое пользование истцом земельным участком по указанному адресу. Согласно схеме расположения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО «Земля Поволжья», площадь земельного участка, используемого истцом, составляет 1000,00 кв.м. Желая оформить право собственности на земельный участок, истец обратился и Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано по причине нахождения испрашиваемого земельного участка в двух территориальных зонах: в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) и в зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих ПЗЗ в г. Самаре. Истец полагает, что данный отказ является неправомерным, поскольку границы земельного участка, расположенного но адресу: <адрес> сложились до 1990г. и установлены, исходя из сложившегося порядка пользования, а значит, границы участка возникли до принятия в 2001г. Правил застройки и землепользования.

    Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени рассмотрения дела, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение дела через представителя.

    Представитель истца Якимова В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчикав судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных возражений суду не представил.

Представитель третьего лица УправленияРосреестра по Самарской области, Леонтьев М.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Леонтьев М.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представил заявление от 16.12.2019г., в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие в связи с занятостью на работе, с исковыми требованиями согласен.

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о судебном заседании.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "Особственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам).Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм для возникновения права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в фактическом владении граждан, необходимо установление факта нахождения на указанном земельном участке жилого дома приобретенного ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", причем законодательством Самарской области определено, что указанный факт подтверждается решением Комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани, до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", которые созданы при органах местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что заключением комиссии Советского внутригородского района    г.о. Самара    по подтверждению создания на земельном    участке жилого дома    до вступления    в силу Закона СССР от 06.03.1990    года № 1305-1 «О собственности    в СССР»,    а также    фактического    пользования    заявителем (заявителями) земельным участком    и хозяйственными    постройками (сараем, гаражом и баней) от ДД.ММ.ГГГГ года № подтверждено создание на земельном участке, расположенномпо адресу <адрес>, земельный участок 362, жилого дома (лит. А. А1, А2, а) до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР»;подтверждено фактическое пользование заявителями Леонтьевым Ю.А.. Леонтьевым М.Ю. земельным участком по адресу: <адрес>подтверждено, что хозяйственные постройки: баня (лит. Б), гараж (лит. Г), сараи (лит. С, С1), расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> находятся в фактическом пользовании заявителей: Леонтьева Ю.А., Леонтьева М. Ю.

Из представленных документов комиссия установила, что жилой дом (литеры А,А1,А2,а) расположен на земельном участке по адресу: <адрес> имеет следующие основные характеристики: год постройки дома (литер А)-1957, (лит.А1)-1963, (лит.А2)-1998, жилая площадь жилого дома (литеры А,А1,А2,а) – 37,3 кв.м., общая площадь жилого дома (литеры А,А1,А2,а) - 68,3 кв.м., число этажей надземной -1.

Заявитель Леонтьев Ю.А. зарегистрирован по месту жительства в данном доме с ДД.ММ.ГГГГ., Леонтьев М.Ю. зарегистрирован по месту жительства в данном доме с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12-13), что подтверждается домовой книгой.

Жилой дом лит. А,А1,А2,а по данному адресу был выстроен самовольно, из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь дома 68,3 кв.м., жилая площадь 37,3 кв.м., год постройки лит. А,А1,А2,а – 1957 (л.д. 22-38).

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области информации о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> отсутствует (л.д. 55,56-58).

В настоящее время жилым домом пользуется Леонтьев Ю.А., который с целью оформления прав на недвижимое имущество обратился с заявлением в комиссию Советского внутригородского района    г.о. Самара    по подтверждению создания на земельном    участке жилого дома    до вступления    в силу Закона СССР от 06.03.1990    года № 1305-1 «О собственности    в СССР».

Истец обращался в Департамент управления имуществом г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано со ссылкой на пп 1п 8 ст. 39.15, пп.3п.16 ст. 11.10, п.4,6 ст. 11.9, п. 2 ст. 85 Земельного Кодекса РФ, поскольку земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зона природных ландшафтов (Р-3), зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Из схемы расположения земельного участка, выполненной ООО «Земля Поволжья» г.Самара, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом расположен в границах земельного участка площадью 1000 кв.м.

Испрашиваемый земельный участок является единым.

Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образуемые земельные участки (в том числе образуемые многоконтурные земельные участки) должны соответствовать требованиям действующего законодательства к земельным участкам, в частности требованиям ст. 11.9 ЗК РФ.

Испрашиваемый земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка, мест общего пользования, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, имеющимся в материалах гражданского дела.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на спорный земельный участок площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес> отсутствуют.

Как следует из сообщения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, выявлено, что границы указанного земельного участка располагаются в границах зоны с особыми условиями, учетный номер – №, «Прибрежная защитная полоса».

    Согласно сведениям АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», по данным архивного фонда, находящегося на хранении в Самарском областном отделении Средне-Волжского филиала АО«Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», числится инвентарное дело на объект капитального строительства - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>).Регистрация права собственности на жилой дом до ДД.ММ.ГГГГ. в БТИ г.Самары не проводилась, документы о первоначальных собственниках (владельцах) объекта капитального строительства с последующим переходом права в материалах инвентарного дела отсутствуют. Пользователями жилого дома в разное время числились: ФИО6,ФИО7, ФИО8, ФИО9В материалах инвентарного дела имеется акт от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым ФИО8 безвозмездно передает принадлежащую ей половину непланового строения по адресу: <адрес> ФИО9 в виде дара.Дополнительно сообщаем Вам, что в материалах инвентарного дела документы о смене адреса отсутствуют, документы о предоставлении земельного участка, какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок, в материалах инвентарного дела отсутствуют.

По сведениям Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. №№ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000,00 кв.м. Земельный участок расположен в двух территориальных зонах: зона природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №; зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные ПостановлениемСамарскойГородской Думыот ДД.ММ.ГГГГ №». Установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с решением Думыгородского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с топографическими сведениями Департамента (М 1:500) испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций.Земельный участок расположен в водоохранной зоне водного объекта. Земельный участок расположен вне границ красных линий. В соответствии с Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ городского округа Самара Самарской области». Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ. №, рассматриваемый земельный участок входит в границы населенного пункта «город Самара» городского округа Самара и расположен на территории Советского района. В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ, объект относится к землям населенных пунктов.

    Согласно п.8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

    Доказательств того, что использование земельного участка опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено.

Иных оснований, ограничивающих право истца на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, ответчиком не представлено и из материалов дела не усматривается.

В силу п.6 ст. 12 Закона Самарской области от 11.03.2005 года № 94-ГД «О земле» максимальный размер земельного участка, который может быть предоставлен в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства применительно к п.8 ст. 9 данного закона составляет 01 гектара (1000,00 кв.м.).

Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер участка, который может быть предоставлен в собственность граждан.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности за Леонтьевым Ю.А. на земельный участок, площадью 1000,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория: земли населенный пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, в границах и координатах, определенных схемой, составленной ООО "Земля Поволжья» от ДД.ММ.ГГГГ.

            Решение является основанием для внесения сведений в Росреестр по Самарской области.

            Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2020 года.

Судья: