Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1377/2019 ~ М-1217/2019 от 16.09.2019

Дело № 2-1377/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Савино Ивановской области 11 октября 2019 года

    Шуйский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Топоровой С.Н., при секретаре Градовой И.Ю., с участием истца Грачева Н.В., представителя ответчика администрации Савинского муниципального района Ивановской области Симаковой С.Г., третьего лица Смирновой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Грачева Н. В. к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании конкурса и его результатов незаконными, об обязании совершить определенные действия

                 УСТАНОВИЛ:

Истец Грачев Н.В. обратился в суд с иском к конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности директора Савинской средней школы, администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании конкурса и его результатов незаконными, об обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что 25.07.2019 г. на официальном сайте администрации Савинского муниципального района было размещено информационное сообщение об объявлении конкурса на замещение вакантной должности директора МБОУ Савинский средней школы. 09.08.2019 г. истец подал все предусмотренные пунктом 6 информационного сообщения документы для участия в конкурсе, в том числе справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденную Указом Президента РФ от 23.06.2014 г. № 460. 16.08.2019 г. он получил уведомление о результатах первого этапа конкурсного испытания, из которого следовало, что справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденная Указом Президента РФ от 23.06.2014 г. № 460, представлена не по установленной форме: отсутствует раздел 7 «Сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчетного периода в результате безвозмездной сделки», не на всех членов семьи ( несовершеннолетнего сына). Истцу было рекомендовано в срок до 20.08.2019 г. представить в конкурсную комиссию указанную справку по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 23.06.2014 г. № 460. 20.08.2019 г. он представил в конкурсную комиссию справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденную Указом Президента РФ от 23.06.2014 г. № 460, с приложением раздела 7, с указанием необходимых сведений на несовершеннолетнего сына, который с момента развода с ним не проживает. 20.08.2019 г. в его адрес было направлено уведомление о недопуске к участию во втором этапе конкурса, так как в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера указан отчетный период с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г., на дату 05.08.2020 г. О необходимости устранения данных недостатков истец не уведомлялся. Просит суд: признать действия конкурсной комиссии на замещение вакантной должности директора МБОУ Савинской средней школы по недопуску его к участию во втором этапе конкурса по отбору кандидатур на замещение вакантной должности незаконными; признать протокол № 2 от 20.08.2019 г. незаконным в части недопуска его к участию во втором этапе конкурса (очно) на замещение вакантной должности директора МБОУ Савинской средней школы; обязать конкурсную комиссию на замещение вакантной должности директора МБОУ Савинской средней школы признать его участником конкурса; признать незаконным конкурс на замещение вакантной должности директора МБОУ Савинский средней школы от 26.08.2019 г. и его результаты.

Определением суда от 11.10.2019 г. производство по иску в части исковых требований к конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности директора Савинской средней школы прекращено.

В судебном заседании истец Грачев Н.В. заявленные исковые требования поддержал и пояснил, что ошибка в датах является технической. Программа не пропускает на печать документ, если поставить иные даты.

Представитель ответчика Желобанова С.Н. в судебном заседании от 01.10.2019 г. просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что справка о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера, представленная кандидатом Грачевым Н.В., не соответствовала Указу Президента РФ № 460.

Представитель ответчика Журавлев М.В. в судебном заседании от 01.10.2019 г. просил в удовлетворении иска отказать, пояснил, что Грачев Н.В. был уведомлен о том, что он не допущен ко второму этапу конкурса. Представил письменный отзыв на исковые требования ( л.д. 99-102).

Аналогичную позицию в судебном заседании высказала представитель ответчика Симакова С.Г.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Суровегин С.А. в судебном заседании от 01.10.2019 г. пояснил, что Грачев Н.В. во втором этапе конкурса не участвовал. В судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Тимонин А.Н. в судебном заседании от 01.10.2019 г. пояснил, что поддерживает исковые требования. В судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Смирнова С.Н. в судебном заседании пояснила, что претензий к работе конкурсной комиссии она не имеет.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав в судебном заседании пояснения сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно ст. 275 Трудового Кодекса РФ, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или учредительными документами организации могут быть установлены процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации (проведение конкурса, избрание или назначение на должность и другое).

Примерное положение об организации и проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя государственного (муниципального) общеобразовательного учреждение приведено в Письме Министерства и образования науки Российской Федерации от 11.09.2012 г. № ир-758/08.

28.09.2018 г. постановлением Главы Савинского муниципального района Ивановской области № 826-п утверждено Положение об организации и проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципального образовательного учреждения Савинского муниципального района ( л.д. 8-11, 13).

С 25.07.2019 г. администрацией Савинского муниципального района был объявлен конкурс на замещение вакантной должности директора МБОУ Савинской средней школы ( л.д. 16-17).

Состав конкурсной комиссии утвержден постановлением Главы Савинского муниципального района от 06.08.2019 г. № 613-п ( л.д. 14).

Для участия в конкурсе, в том числе, необходимо было представить справку о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, форма которой утверждена Указом Президента РФ№ 460 от 23.06.2014 г.

Указанное требование соответствует п. 10 Положения об организации и проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципального образовательного учреждения Савинского муниципального района, утвержденного 28.09.2018 г. постановлением Главы Савинского муниципального района Ивановской области № 826-п, Положению о предоставлении лицом, поступающим на работу в должности руководителя муниципального учреждения Савинского муниципального района сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденному постановлением Главы Савинского муниципального района 14.02.2013г. № 67-а, ст. 275 Трудового Кодекса РФ, п.3.1 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273- ФЗ «О противодействии коррупции».

Для участия в конкурсе истцом была представлена справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в которой отсутствовали сведения в разделе 7, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера несовершеннолетнего сына, что не оспаривается сторонами и подтверждается выпиской из протокола заседания конкурсной комиссии от 15.08.2019 г., заявлением Грачева Н.В. ( л.д.20, 50).

Уведомлением от 16.08.2019 г. истцу было рекомендовано в срок до 20.08.2019 г. предоставить в конкурсную комиссию указанную справку по форме, утвержденной Указом Президента РФ № 460 от 23.06.2014 г. ( л.д. 18).

Как следует из постановления Главы Савинского муниципального района от 21.08.2019 г. № 747- п, ко второму этапу конкурса на замещение вакантной должности директора МБОУ Савинская средняя школы были допущены: Смирнова С.Н., Суровегин А.С., Тимонин А.Н. ( л.д. 12).

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии от 20.08.2019 г., Грачев Н.В. не допущен к участию во втором этапе конкурса на замещение вакантной должности директора МБОУ Савинской средней школы по причине несоответствия справки о дохода, об имуществе и обязательствах имущественного характера, форма которой утверждена Указом Президента РФ № 460 от 23.06.2019 г. ( л.д. 21-22).

20.08.2019 г. истцу направлено уведомление о том, что он не допущен к участию во втором этапе конкурса по отбору кандидатур на замещение вакантной должности директора МБОУ Савинской средней школы ( л.д. 19).

Победителем конкурса признана Смирнова С.Н., что следует из протокола заседания конкурсной комиссии по проведению второго этапа конкурса на замещение вакантной должности директора МБОУ Савинской средней школы от 26.08.2019 г. (л.д. 74-78)

В судебное заседание истцом представлена справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в которой указан отчетный период с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г., по состоянию на 05.08.2020 г., что не соответствует требованиям к данному документу, предъявленным Указом Президента РФ от 23.06.2014 г. № 460.

В соответствии с п. 7 Положения об организации и проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципального образовательного учреждения Савинского муниципального района, утвержденного 28.09.2018 г. постановлением Главы Савинского муниципального района Ивановской области № 826-п, кандидат не допускается к участию в конкурсе, если представлены не все документы по перечню, указанному в информационном сообщении, либо они оформлены ненадлежащим образом, либо не соответствуют условиям конкурса или требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, оснований для признания действий конкурсной комиссии на замещение вакантной должности директора МБОУ Савинской средней школы по недопуску Грачева Н.В. к участию во втором этапе конкурса по отбору кандидатур на замещение вакантной должности незаконными; о признании протокол № 2 от 20.08.2019 г. незаконным в части недопуска Грачева Н.В. к участию во втором этапе конкурса (очно) на замещение вакантной должности директора МБОУ Савинской средней школы; об обязании конкурсную комиссию на замещение вакантной должности директора МБОУ Савинской средней школы признать Грачева Н.В. участником конкурса; о признании незаконным конкурса на замещение вакантной должности директора МБОУ Савинский средней школы от 26.08.2019 г. и его результатов по доводам искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Грачеву Н. В. к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании действий конкурсной комиссии на замещение вакантной должности директора МБОУ Савинской средней школы по недопуску его к участию во втором этапе конкурса по отбору кандидатур на замещение вакантной должности незаконными; о признании протокол № 2 от 20.08.2019 г. незаконным в части недопуска его к участию во втором этапе конкурса ( очно) на замещение вакантной должности директора МБОУ Савинской средней школы; об обязании конкурсную комиссию на замещение вакантной должности директора МБОУ Савинской средней школы признать его участником конкурса: о признании незаконным конкурса на замещение вакантной должности директора МБОУ Савинский средней школы от 26.08.2019 г. и его результатов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд.

Судья С.Н. Топорова

Мотивированное решение изготовлено 15.10.2019 г.