Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1104/2021 от 21.01.2021

Дело №5-1104/2021

73RS0013-01-2021-000678-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    16 февраля 2021 года                                                                        г.Димитровград

                                                                                                    пр.Автостроителей, 51 а

    Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Берхеева А.В., при секретаре Кузьминой О.В.,

    рассмотрев в зале суда №21 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя Заргарова Ч. В.о, №*, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

    У С Т А Н О В И Л:

    согласно протоколу об административном правонарушении от 21.01.2021, 20 января 2021 года в 17 часов 00 минут в ходе административного расследования, проведенного по адресу: <адрес>, установлено, что индивидуальный предприниматель Заргаров Ч.В. нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что 20.09.2020 привлек к трудовой деятельности в качестве продавца магазина «Джинсовый Мир», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> Б*, (ДАТА) и в течение 3-х рабочих дней с 21.09.2020 по 23.09.2020 включительно не уведомил об этом отдел по вопросам миграции МО МВД России «Димитровградский», нарушив п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.202 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым совершил нарушение ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

    При рассмотрении дела в суде лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП Заргаров Ч.В., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Как усматривается из материалов дела, 15.01.2021 МО МВД «Димитровградский» была получена информация о том, что по адресу: <адрес> осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане.

В связи с указанным, определением от 15.01.2021 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

С учетом указанного, в соответствии с п.п.3 ч.3 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не подлежат применению.

По результатам административного расследования была установлена гражданка Украины Б*, которая осуществляла трудовую деятельность у ИП Заргарова Ч.В. в качестве продавца в магазине «Джинсовый Мир» по адресу: <адрес>.

При этом трудовой договор с ней ИП Заргаров Ч.В. не заключил.

Как следует из объяснений Б*, она с 20.09.2020 работает продавцом в магазине «Джинсовый мир». На работу ее принял Заргаров Ч., он является хозяином магазина.

Согласно ведомостям на получение заработной платы за период с сентября 2020 по декабрь 2020 года Б* дважды в месяц получала заработную плату.

Факт осуществления трудовой деятельности в магазине Б* не отрицает и сам Заргаров Ч.В. в своих объяснениях.

В силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу части 2 статьи 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Из смысла статьи 16 ТК РФ и пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с частью 2 статьи 67 ТК РФ.

Таким образом, установлено, что ИП Заргаров Ч.В. принял на работу гражданку Украины Б* 20.09.2020, однако в предусмотренный законом срок не сообщил об этом в уполномоченный орган.

Неуведомление в установленный срок территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Совокупность исследованных материалов административного дела позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, установлены и доказаны.

Надлежит признать ИП Заргарова Ч.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания за указанное правонарушение суд исходит из следующего.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица,

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Судом установлено, что Заргаров Ч.В. ранее к административной ответственности по указанной главе КоАП РФ не привлекался.

В настоящее время с Б* заключен трудовой договор. Уведомление представлено в миграционную службу по установленной форме.

Согласно выписке из ЕГРИП Заргаров Ч.В. является субъектом малого и среднего предпринимательства – микропредприятие.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, признание вины, финансовые возможности ИП, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа, снизив его размер на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ до 200000 руб.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как возникновение угрозы безопасности государства.

При этом следует отметить, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Непредставление в установленный срок информации о заключении трудового договора с иностранным гражданином, необходимой для реализации государством миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

    Руководствуясь ст. 3.1.-3.11., 4.1.-4.7., 23.1, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

    П О С Т А Н О В И Л:

    Назначить индивидуальному предпринимателю Заргарову Ч. В.о административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с перечислением штрафа по следующим реквизитам:

    Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Управление Министерства внутренних дел РФ по Ульяновской области), банк получателя: Отделение Ульяновск Банка России/УФК по Ульяновской области город Ульяновск, расчетный счет 03100643000000016800, л/счет 04681262060, БИК 017308101, ИНН 7303013280, КПП 732501001, ЕКС 40102810645370000061, УИН 18891739990003995901.

Неуплата штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

    Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                     А.В. Берхеева