Решение по делу № 12-441/2017 от 20.03.2017

2017 копия

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь                       25 апреля 2017 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мерзлякова Н.А.

С участием защитника ООО «Новодом» Гильмутдиновой В.Х.

При секретаре: Гордеевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Новодом» Гильмутдиновой В.Х. на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 07 марта 2017 года № 137 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новодом», ОГРН №, ИНН № КПП № юридический адрес: <адрес>,

установила:

постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 07.03.2017 № 137 Общество с ограниченной ответственностью «Новодом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК, а именно в том, что ООО «Новодом» 19.02.2017 года с 17 час. 47 мин. до 18 час. 07 мин. по адресам: <адрес>, на момент обследования, своевременно не организовало очистку кровель крыш жилых многоквартирных домов, расположенных по указанным адресам, от снега, наледи и сосулек. По адресам: <адрес>, на момент обследования своевременно организовало уборку снега на пешеходных тротуарах на придомовой территории и входных группах подъездов жилых домов, расположенных по указанным адресам, чем нарушило п.п. 5.4, 6.6.3, 7.7 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных Пермской городской Думы №4 от 29.01.2008 г.

За данное правонарушение Общество с ограниченной ответственностью «Новодом» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Защитник ООО «Новодом» Гильмутдинова В.Х. обратилась в суд с жалобой на указанное выше постановление, в которой просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить, поскольку ООО «Новодом» указанное административное правонарушение не совершалось, кроме того, в административных материалах отсутствуют документы, подтверждающие нахождение домов по которым проводилось обследование в управлении ООО «Новодом» и документы подтверждающие полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении. Также указывает на противоречия имеющиеся в постановлении, согласно которого непонятно по какой статье вменено совершение правонарушения или по ст. 6.7 или по ст.6.11 КоАП РФ. В связи с чем, просит прекратить производство по административному делу в связи с истечением срока давности.

В судебном заседании защитник ООО «Новодом» поддержала доводы жалобы просила постановление отменить.

Представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми не явился, извещались надлежащим образом.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии указанных лиц.

Заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, доводы по жалобе, судья приходит к следующему.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми» (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

В соответствии с п. 5.4 Правил установлено, что уборка территории общего пользования в зимний период включает в себя: очистку дорожного полотна и тротуаров от снега, при возникновении скользкости или гололеда - посыпку песком пешеходных зон, ступеней лестниц, обработку дорожного полотна противогололедным материалом, в весенний период - рыхление снега и организацию отвода талых вод.

В соответствии с п. 6.6.3 Правил установлено, что в зимнее время должна быть организована очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, посадочную площадку, площадку ожидания остановочного пункта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

В соответствии с п. 7.7. Правил установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, должен содержаться в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, принимаемых в соответствии с ним иных правовых актов по вопросам содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 12.1 Правил за нарушение настоящих Правил наступает административная ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч 1. ст. 6.11 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 19.02.2017 года с 17 час. 47 мин. до 18 час. 07 мин. главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района ФИО4 была обследована территория Мотовилихинского района г. Перми по адресам: <адрес>.

     В результате обследования выявлено, что ООО «Новодом» по адресам: <адрес>, на момент обследования, своевременно не организовало очистку кровель крыш жилых многоквартирных домов, расположенных по указанным адресам, от снега, наледи и сосулек. По адресам: <адрес>, на момент обследования своевременно организовало уборку снега на пешеходных тротуарах на придомовой территории и входных группах подъездов жилых домов, расположенных по указанным адресам, чем нарушило п.п. 5.4, 6.6.3, 7.7 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008 г.

По данному факту главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района ФИО4 были составлены соответствующие акты обследования территории района от 19.02.2017 г. Из указанных актов обследования территории следует, что рекомендовано составить протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.7. Закона Пермского края от 06.04.2015 года №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

По факту выявленного правонарушения главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района ФИО4 27.02.2017 года в отношении ООО «Новодом» составлен протоколы об административном правонарушении № ответственность за который установлена ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК и вынесено обжалуемое постановление, при этом постановление вынесено за совершение правонарушения предусмотренного ч 1. ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК.

Таким образом, из описательно-мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении, актов обследования территории Мотовилихинского района г. Перми и протокола об административном правонарушении усматривается, что ООО «Новодом» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Вместе с тем, постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми №137 от 07.03.2017 года ООО «Новодом» было привлечено за совершение данного правонарушения по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» к ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, то есть, Административной комиссией администрацией Мотовилихинского района г. Перми неправильно применены нормы материального права.

Выявленные нарушения в постановлении Административной комиссии являются грубым нарушением процессуального законодательства, что влечет за собой отмену обжалуемого постановления.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения рассматриваемого правонарушения составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Новодом» за совершение 19.02.2017 года административного правонарушения, предусмотренного частью ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», истек 20.04.2017 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района г. Перми №137 от 07.03.2017 года о привлечении ООО «Новодом» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 07 марта 2017 года № 137 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новодом» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новодом» по протоколу об административном правонарушении № от 27.02.2017 - прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья – подпись-

Копия верна: Судья

Секретарь