Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1158/2021 ~ М-175/2021 от 14.01.2021

УИД 63RS0038-01-2021-000328-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Самара 09 февраля 2021 года

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Долгаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1158/2021 по административному исковому заявлению Карташовой О.В., Симаковой И.С. к департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности провести оценку,

УСТАНОВИЛ:

Карташова О.В. и Симакова И.С. обратились в суд с административным иском к департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности провести оценку.

В обоснование своих требований административные истцы указали, что они являются собственниками нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В рамках административного регламента предоставления муниципальной услуги истцы обратились к ответчику с заявлением о проведении оценки выполненных строительных мероприятий изменения объекта капитального строительства (устройство перегородки в нежилом помещении), если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, расположенного по адресу: <адрес>. При этом истцы представили ответчику в своем заявлении все необходимые для этого документы, что подтверждается описью приложенных документов. Однако в нарушение действующего законодательства ответчик уведомлением от 23.12.2020 отказал истцам в их требованиях, сославшись на то, что истцами не представлены необходимые документы, что не соответствует действительности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Карташова О.В. и Симакова И.С. просили признать незаконным отказ департамента градостроительства г.о. Самара в предоставлении муниципальной услуги, изложенной в заявлении истцов от 09.12.2020, и обязать его провести оценку выполненных строительных мероприятий изменения объекта капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентов, расположенного по адресу: <адрес>.

Административные истцы Карташова О.В., Симакова И.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административных истцов по доверенностям Рыбаков А.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика департамента градостроительства г.о. Самара по доверенности Кочергина Л.В. в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила письменные объяснения на административное исковое заявление. Пояснила, что проведение оценки выполненных строительных мероприятий изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, на территории г.о. Самара не является муниципальной услугой; истцами проведена реконструкция объекта недвижимости; к заявлению о проведении оценки не были представлены копии документа, удостоверяющего полномочия представителя; выписка из ЕГРН; технический паспорт (технический план) объекта капитального строительства объекта капитального строительства, изготовленный после выполнения строительных мероприятий, с данными не более чем шестимесячной давности на день подачи заявления; проект по выполнению строительных мероприятий.

Выслушав представителей административных истцов и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установлено, что Карташова О.В. и Симакова И.С. являются сособственниками нежилого помещения площадью 350,6кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Административные истцы обратились в департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о проведении оценки выполненных строительных мероприятий изменения объекта капитального строительства (устройство перегородки в нежилом помещении), если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, расположенного по адресу: <адрес>, приложив к заявлению выписку из ЕГРН, 2 доверенности, технический паспорт от 16.10.2017, технический паспорт от 02.09.2020, проект, техническое заключение, решение суда от 21.06.2018г.

Департаментом градостроительства г.о. Самара рассмотрено указанное заявление, и по результатам рассмотрения в адрес Карташовой О.В., Симаковой И.С. в лице их представителя Рыбакова А.А. направлено уведомление от 23.12.2020 № о том, что провести оценку выполненных строительных мероприятий по указанному адресу не представляется возможным, поскольку не были представлены следующие документы: копии документа, удостоверяющего полномочия представителя; выписка из ЕГРН; технический паспорт (технический план) объекта капитального строительства объекта капитального строительства, изготовленный после выполнения строительных мероприятий, с данными не более чем шестимесячной давности на день подачи заявления; проект по выполнению строительных мероприятий.

Постановлением администрации г.о. Самара от 17.12.2010 № "О конкретизации полномочий департамента градостроительства г.о. Самара в сфере градостроительной деятельности" на департамент возложено полномочие по оценке выполненных строительных мероприятий изменения объектов капитального строительства и )или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (п.п. 12 п.1)

Распоряжением департамента от 07.06.2017 № утверждено Положение о порядке проведения оценки выполненных строительных мероприятий изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, на территории г.о. Самара.

Акт оценки строительных мероприятий, являющийся результатом проведения такой оценки, лишь фиксирует факт оценки выполненных строительных мероприятий и мнение комиссии о необходимости в получении разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства либо отсутствие такой необходимости, то есть, он не порождает безусловную обязанность заявителя его где-либо использовать (применять).

Постановлением администрации г.о. Самара от 24 апреля 2012 года N 360 утвержден перечень муниципальных услуг, предоставляемых отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации г.о. Самара".

Однако оценка выполненных строительных мероприятий изменения объекта капитального строительства и (или) его частей в перечень муниципальных услуг, предоставляемых департаментом градостроительства г.о. Самара, не входит.

Оспариваемое уведомление департамента градостроительства г.о. Самара от 23.12.2020 № об отсутствии необходимых документов не обладает признаками ненормативного правового акта, обжалование которого возможно в порядке, предусмотренном КАС РФ, а носит информационный характер.

Действия административного ответчика по предоставлению в адрес административных истцов информации о невозможности проведения оценки выполненных строительных мероприятий объекта капитального строительства, не изменяют, не прекращают и не накладывают на них какие-либо обязательства.

Кроме того, из представленных истцами технических паспортов ООО <данные изъяты>" по состоянию на 16.10.2017 и АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на 02.09.2020 следует, что в нежилом помещении по адресу: <адрес>, самовольно без соответствующих разрешений произведена реконструкция, которая в установленном законом порядке не узаконена.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административными истцами избран ненадлежащий способ защиты, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Карташовой О.В., Симаковой И.С. о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги, изложенной в заявлении от 09.12.2020, возложении обязанности провести оценку выполненных строительных мероприятий изменения объекта капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара.

Председательствующий                 Н.В.Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2021.