Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1544/2015 от 11.06.2015

Дело №33-1544/2015                        Судья: Волченкова Н.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июня 2015 года судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.

судей:                 Георгиновой Н.А., Сабаевой И.Н.

при секретаре Настепанине В.Н.

в открытом судебном заседании в городе Орле в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело исковому заявлению Филатова Владимира Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мценске и Мценском районе Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на три года с момента обращения за назначением пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Мценске и Мценском районе Орловской области на решение Мценского районного суда Орловской области от 28 апреля 2015 года, которым постановлено:

«Исковые требования Филатова Владимира Ивановича, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Филатова Владимира Ивановича, 10.02.1958 года рождения, на территории Российской Федерации в
зоне с льготным социально - экономическим статусом в период с <дата> по адресу: <адрес>.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г.Мценске и Мценском районе Орловской области назначить и производить
Филатову Владимиру Ивановичу выплату страховой пенсии по старости с
уменьшением пенсионного возраста на три года, с 11.02.2015.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного
фонда в <адрес> и <адрес> судебные расходы -
государственную пошлину в сумме <...>) рублей».

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мценске и Мценском районе Орловской области по доверенности Амелюшкиной С.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу Филатова В.И., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Филатов Владимир Иванович обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее ГУ – УПФ РФ) в городе Мценске и Мценском районе Орловской области об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении страховой пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на три года с момента обращения за назначением пенсии.

В обоснование заявленных требований указывал, что с момента рождения и до настоящего времени фактически проживает в г.Мценске Орловской области в доме №35 по ул.Гагарина.

Указывал, что данные о его регистрации по указанному адресу отсутствуют, ввиду того, что после перехода права собственности на жилой дом к его сестре ФИО8 была заведена новая домовая книга. Старая домовая книга была утеряна.

Ссылался, что с <дата> он обучался в средней школе № <адрес>, затем с <дата> обучался в профессионально - техническом училище № <адрес>. После окончания учебы проходил службу в рядах Советской Армии с <дата> годы. Окончив службу прибыл в <адрес> на постоянное место жительства, устроился работать на Мценский завод алюминиевого литья, где работал до 2005г.

Уточнив при рассмотрении дела заявленные требования, просил суд установить факт постоянного проживания на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> <дата>. и обязать ГУ УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе назначить ему страховую пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на три года с момента обращения за назначением пенсии.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области ФИО6 исковые требования не признала, пояснила, что фактическое проживание истца на территории <адрес> в период времени <дата>. не подтверждается представленными документами.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Ссылается на то, что истец не имеет права на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку его проживание в период с <дата>. в зоне с льготным социально – экономическим статусом в г.Мценске Орловского района Орловской области не подтверждено регистрацией по месту жительства.

Считает, что период работы истца с <дата> в кооперативе «Сервис» не имеет документального подтверждения юридического адреса кооператива, что не подтверждает, что указанный кооператив находится на территории с льготным социально-экономическим статусом. Период работы истца в кооперативе «Строитель» с <дата> документально не подтвержден, поскольку нет записи о его увольнении.

Полагает, что в силу ст.55 ГПК РФ показания свидетелей не могут являться доказательствами по делу.

Приводит доводы о несогласии с взысканной в пользу истца госпошлиной в размере <...> рублей, поскольку ст.333.19 НК РФ установлен размер госпошлины за подачу искового заявления неимущественного характера для физических лиц в размере <...> рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося решения.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Пунктом 1 ст.20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьёй 2 указанного Закона РФ предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона РФ регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством РФ.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 года - Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-Р.

По данным перечня населенный пункт г.Мценск Орловской области с <дата>г. по <дата>. был отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.

Как установлено судом, Филатов Владимир Иванович обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1.

Письмом ГУ - УПФ РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области от <дата>. Филатову В.И. отказано в назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 №1244-1, по тем основаниям, что период проживания с <дата>. на территории г.Мценска не подтверждён регистрацией по месту жительства. Одновременно указано, что период работы с <дата>. и период проживания с <дата>. в зоне социально - экономическим статусом суммарно составил 5 лет 1 месяц 5 дней, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, т.е. в 58 лет.

При рассмотрении дела установлено, что истец Филатов В.И. родился <дата> в <адрес>.

Согласно данным Управления Федеральной миграционной службы по Орловской области истец Филатов В.И. зарегистрирован по адресу: <адрес> <дата>. по настоящее время, данные о регистрации истца с <дата> отсутствуют.

Из справки Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» следует, что Филатов В.И. обучался в учебном заведении с <дата> и проживал по адресу: <адрес>.

В период с <дата>. Филатов В.И. обучался в профессионально - техническом училище № <адрес>, данное обстоятельство подтверждается дипломом.

Согласно трудовой книжке Филатова В.И. установлено, что в <дата> он был принят слесарем - инструментальщиком на Мценский завод алюминиевого литья производственного объединения ЗИЛ.

<дата> Филатов В.И. был уволен с завода в связи с призывом в Советскую Армию и по окончании службы - <дата>. вновь принят на работу на Мценский завод алюминиевого литья производственного объединения ЗИЛ.

<дата> Филатов В.И. служил в Советской Армии и после окончания службы, <дата>. принят на работу Мценский завод алюминиевого литья производственного объединения ЗИЛ.

Факты прохождения Филатовым В.И. службы в армии подтверждаются военным билетом МН №2584438.

Согласно записи в трудовой книжке с <дата>. Филатов В.И. работал на Московском автозаводе им. ФИО7 (производственное объединение ЗИЛ) в ЖБУ - Мценский пансионат, который располагался по адресу: <адрес>.

Территория <адрес> была отнесена к зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, согласно Перечней населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582, с 26.04.1986г. по настоящее время.

В период с <дата> Филатов В.И. работал в кооперативе «Сервис» <адрес>, а затем <дата> переведен в строительный кооператив «Строитель», где осуществлял трудовую деятельность до <дата> по <дата> Филатов В.И. осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой.

Допрошенные судом первой инстанции свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10 подтвердили факт постоянного проживания Филатова В.И. в г.Мценске по адресу: <адрес> период с <дата>

Таким образом, надлежаще оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований, в связи с доказанностью фактического проживания Филатова В.И. с <дата> в населенном пункте г.Мценск Орловской области на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с вышеизложенным довод жалобы ответчика о том, что спорный период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не может быть засчитан как время постоянного проживания на загрязненной территории, поскольку он не подтвержден регистрацией по месту жительства, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда.

Поскольку Филатов В.И. обратился в суд одновременно как с исковым заявлением неимущественного характера, так и с заявлением об установлении юридического факта, то по каждому из указанных заявлений на основании пунктов 3 и 8 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина подлежала уплате в размере <...> рублей, соответственно суд первой инстанции, руководствуясь ч.1 ст.98 ГПК РФ, правомерно взыскал в пользу истца понесенные им судебные расходы в размере <...> рублей.

Иные доводы, содержащие в апелляционной жалобе, правового значения по настоящему делу не имеют.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции основано на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права, оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст.HYPERLINK consultantplus://offline/ref=E74C41813B5AC38E06843491FD7D5306BF158F95B8AF128CD77BD2ABBE39EDA933FB0C7DB95AfBN 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 28 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мценске и Мценском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи: