Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-883/2020 от 07.09.2020

Дело №5-883/2020

УИД 73RS0002-01-2020-004785-76

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск                                               10 сентября 2020 года

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Сошкина Г.А., изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Средневолжская Строительная Компания», привлекаемого к административной отвественности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

в Засвияжский районный суд г.Ульяновска 07 сентября 2020 года поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное 28 мая 2020 года заместителем прокурора г.Сызрани Самарской области ФИО2, в отношении юридического лица – ООО «Средневолжская Строительная Компания», привлекаемого к административной отвественности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Согласно данного постановления от 28 мая 2020 года в вину ООО «Средневолжская Строительная Компания» вменяется неисполнение законных требований заместителя прокурора г.Сызрани Самарской области по устранению выявленных нарушений в установленный законом срок.

Определением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 14.08.20202 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было возвращено для устранения недостатков, поскольку материалы дела не содержали сведений о дате получения ООО «Средневолжская Строительная Компания» представления от 05.02.2020 года.

Изучив вновь поступивший материал, суд вновь приходит к выводу о возвращении постановления об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Средневолжская строительная компания», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, в прокуратуру г.Сызрани Самарской области, поскольку указанные ранее недостатки устранены не были.

В соответствии с частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Согласно требованиям статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении по фактам выявленных в ходе проверки нарушений в адрес директора ООО «Средневолжская строительная компания» ФИО3 направлено представление от 5 февраля 2020 года об устранении нарушений требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, о защите прав потребителей, жилищного законодательства.

Из содержания данного представления от 05.02.2020 года усматривается, что о результатах рассмотрения представления необходимо сообщить прокурору г. Сызрань в письменном виде в месячный срок.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения о дате получения ООО «Средневолжская Строительная Компания» указанного представления, в связи с чем суд лишен возможности проверить сроки давности привлечения к административной ответственности юридического лица.

Согласно части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Согласно требованиям пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые вынесли постановление, в случае составления постановления и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления постановления и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Указание на то, что ООО «Средневолжская Строительная Компания» как юридическому лицу за совершение административного наказания, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, предусмотрено административное наказание в виде дисквалификации, в связи с чем срок давности привлечения юридического лица к ответственности составляет 1 год, основано на неверном толковании статьи 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л А:

    вернуть постановление об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Средневолжская Строительная Компания», привлекаемого к административной отвественности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, в прокуратуру г.Сызрани Самарской области для устранения вышеуказанных недостатков.

Судья                                                                                          Г.А. Сошкина