Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-482/2016 от 23.08.2016

Дело № ******

РЕШЕНИЕ

«29» сентября 2016 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № ****** Октябрьского судебного района <адрес> Решетниковой Е.В. от 03.08.2016, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № ****** Октябрьского судебного района <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета»,

установил:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы защитник пояснил, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ГКУ «Екатеринбургский центр занятости» не обладает статусом органа государственной власти и не осуществляет функции государственного контроля, в связи с чем недостоверное представление сведений или представление сведений в искаженном виде в ГКУ «Екатеринбургский центр занятости» не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Функциями по осуществлению государственного контроля в данной сфере наделен Департамент по труду и занятости <адрес>, который является органом государственной власти. Кроме того, по мнению защитника, мировым судьей при производстве по делу допущено существенное процессуальное нарушение, влекущее безусловную отмену постановления, поскольку ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» не было извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. В адрес юридического лица поступила только одна судебная повестка по делу № ****** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, иных извещений, в том числе о рассмотрении дела по ст. 19.7 КоАП РФ, учреждению не поступало.

В судебном заседании защитник ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» ФИО3 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Заслушав пояснения, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены постановления мирового судьи не нахожу в связи со следующим.

Ответственность по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех до пяти тысяч рублей.

В силу п. 3 ст. 25 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Согласно п. 5 Порядка выполнения квоты для приема на работу инвалидов в <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1033-ПП, работодатель самостоятельно создает или выделяет рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты. В силу п. 7 Порядка, работодатель обязан представлять в центр занятости по месту учета сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов; свободных рабочих местах и вакантных должностях, созданных (выделенных) для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты; о специальных рабочих местах, выделенных (созданных) для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты. Сведения представляются работодателем ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, по формам согласно приложению к настоящему Порядку. Непредставление или несвоевременное представление сведений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, а также представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет ответственность работодателя в установленном законодательством порядке (п. 8 Порядка).

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения Департаментом по труду и занятости населения <адрес> выездной проверки установлено, что ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» в центр занятости по месту учета представлены сведения о выполнении квоты для приема на работу инвалидов за май 2016 года в недостоверном и искаженном видах.

Событие административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела и исследованных в судебном заседании относимых и допустимых доказательств: протоколами № ****** и № ****** об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, составленных в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ; актом проверки № ****** от ДД.ММ.ГГГГ с материалами проверки.

Всем указанным доказательствам мировым судьей дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что совершенное ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы не опровергают установленных по делу обстоятельств, сводятся к переоценке выводов мирового судьи, в связи с чем не могут повлечь сомнений в законности и обоснованности состоявшегося по делу судебного постановления.

Вопреки доводам жалобы, ГКУ «Екатеринбургский центр занятости» является органом службы занятости, осуществляющим государственный контроль за наличием свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, в связи с чем доводы стороны защиты в данной части не могут быть признаны состоятельными.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы защитника о допущенном мировым судьей существенном процессуальном нарушении, связанном с ненадлежащим извещением юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения дела, считаю несостоятельными.

Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка № ****** Октябрьского судебного района <адрес> поступили два протокола об административных правонарушениях в отношении ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» по ст. 19.7 КоАП РФ, которым при регистрации присвоены номера дел № ******. С целью извещения юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения дел, аппаратом мирового судьи судебного участка № ****** Октябрьского судебного района <адрес> направлены две судебные повестки о необходимости явки в судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов и в 14 часов 30 минут (л.д. 96).

Вместе с тем, в связи с нахождением мирового судьи судебного участка № ****** Октябрьского судебного района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ежегодном оплачиваемом отпуске, приказом и.о. председателя Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по рассмотрению уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, подведомственных мировому судье судебного участка № ****** Октябрьского судебного района <адрес>, возложена на мирового судью судебного участка № ****** Октябрьского судебного района <адрес> (л.д. 1).

Определением мирового судьи судебного участка № ****** Октябрьского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дела № ****** и № ****** об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» объединены в одно производство с присвоением номера 5-401/2016 (л.д. 2-3), рассмотрение объединенного дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов.

Как следует из ответа мирового судьи судебного участка № ****** Октябрьского судебного района <адрес> на судебный запрос, ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» не рассматривалось, более того, в отношении ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» на судебный участок дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в 2016 году не поступали.

В ответ на судебный запрос мировой судья судебного участка № ****** Октябрьского судебного района <адрес> Решетникова Е.В. сообщила, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» рассматривалось объединённое дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. При этом непосредственно перед рассмотрением дела мировым судьей установлено, что в адрес юридического лица направлено два судебных извещения о необходимости явки в судебное заседание на 14 часов и на 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим в целях реализации права юридического лица на защиту фактически объединенное дело рассмотрено в 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах считаю возможным извещение юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения дела признать надлежащим, допущенная в судебном извещении сотрудником аппарата мирового судьи ошибка в номере статьи КоАП РФ, по которой подлежит рассмотрение дела об административном правонарушении, является очевидной опиской. Кроме того, считаю необходимым отметить, что законный представитель юридического лица, получив судебное извещение, в отсутствие сведений о том, что в отношении учреждения составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, на рассмотрение дела не явился, за предоставлением дополнительной информации на судебный участок не об обращался, реализовав таким способом право на защиту.

Наказание юридическому лицу назначено справедливое в предусмотренном санкцией статьи ст. 19.7 КоАП РФ размере при отсутствии отягчающих и смягчающих административную обстоятельств в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Таким образом, основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи в судебном заседании не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № ****** Октябрьского судебного района <адрес> Решетниковой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» – оставить без изменения, жалобу защитника ФГБУК «Екатеринбургский государственный академический театр оперы и балета» ФИО3 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья ФИО2