Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-416/2023 ~ М-263/2023 от 03.05.2023

Решение

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 г. Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Кощеевой И.А.

при секретаре Макеевой А.В.

с участием помощника прокурора Ртищевой И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-416/2023 по исковому заявлению Прокурора города Отрадного Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обязании осуществить снос признанных аварийными и подлежащих сносу многоквартирных жилых домов

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор города Отрадного Самарской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа ФИО1 <адрес> об обязании осуществить снос признанных аварийными и подлежащих сносу многоквартирных жилых домов

    Прокурор в судебном заседании объяснил следующее.

    Прокуратурой города Отрадного проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда», в который входит Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в части ликвидации (сноса) расселенного аварийного жилья на территории города в рамках исполнения мероприятий государственной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года» до 2025 года), утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 № 179, в ходе которой выявлены нарушения

    Целью указанного национального проекта является создание механизмов по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

    Ключевыми целями национального проекта является обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения или строительства ими жилья с использованием ипотечного кредита, увеличение объеме жилищного строительства, повышение комфортности городской среды, создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

    В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органом местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

    Распоряжениями Администрации г.о Отрадный Самарской области признаны аварийными и подлежащими сносу в течение 6 месяцев от даты пересечения граждан из многоквартирного дома:

    - от 22.10.2015 № 304-р - многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Отрадный ул. Буровиков д. 25,

    - от 07.10.2015 № 277-р - многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Отрадный ул. Буровиков д. 29,

    - от 22.10.2015 № 298-р - многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Отрадный ул. Буровиков д. 35,

    - от 07.10.2015 № 304-р - многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Отрадный Железнодорожная д. 17,

    - от 07.10.2015 № 275-р - многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Отрадный Зои Космодемьянской д.37,

    - от 07.10.2015 № 273-р - многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Отрадный ул. Ленина д. 38.

    В настоящее время жильцы вышеуказанных жилых домов выселены с предоставлением других жилых помещений, отвечающих требованиям санитарных норм и технических регламентов, а также путем предоставления выкупной стоимости жилых помещений.

    Положениями ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

    В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

    В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

     Несмотря на истечение срока, в течение которого вышеуказанные многоквартирные дома должны быть снесены, работы по сносу до настоящего времени не выполнены, на протяжении нескольких месяцев на территории г.о. Отрадный расположены аварийные дома, представляющие опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

    В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой города Отрадного 25.08.2022 и 01.12.2022 в Администрацию г.о. Отрадный внесены представления по результатам рассмотрения которых меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

    Непринятие мер по своевременному сносу аварийного дома может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создать реальную угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

    На основании изложенного, прокурор просит суд обязать Администрацию г.о. Отрадный осуществить снос признанных аварийными подлежащих сносу многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: г. Отрадный ул. Буровиков д. 25, г. Отрадный ул. Буровиков д. 29; г. Отрадный ул. Буровиков д. 35; г. Отрадный Железнодорожная д. 17; г. Отрадный Зои Космодемьянской д.37; г. Отрадный ул. Ленина д. 38 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    Ответчик – представитель Администрации г.о. Отрадный Самарской области в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, последствия признания представителю известны и понятны, что подтвердил письменным заявлением.

    Третье лицо - представитель Комитета по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, что подтвердил письменным заявлением.

    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приъодит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

    Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст.1 5 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой города Отрадного проведена проверка исполнения Администрацией г.о. Отрадный Самарской области требований жилищного законодательства при реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городска среда», в который входит Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в части ликвидации (сноса) расселенного аварийного жилья на территории города в рамках исполнения мероприятий государственной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года» до 2025 года), утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 29.03.2019 № 179, в ходе которой выявлены нарушения

    Целью указанного национального проекта является создание механизмов по обеспечению устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

    Ключевыми целями национального проекта является обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения или строительства ими жилья с использованием ипотечного кредита, увеличение объеме жилищного строительства, повышение комфортности городской среды, создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды, обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

    В соответствии с с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органом местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

    Распоряжениями Администрации г.о Отрадный Самарской области признаны аварийными и подлежащими сносу в течение 6 месяцев от даты пересечения граждан из многоквартирного дома:

    - от 22.10.2015 № 304-р - многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Отрадный ул. Буровиков д. 25,

    - от 07.10.2015 № 277-р - многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Отрадный ул. Буровиков д. 29,

    - от 22.10.2015 № 298-р - многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Отрадный ул. Буровиков д. 35,

    - от 07.10.2015 № 304-р - многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Отрадный Железнодорожная д. 17,

    - от 07.10.2015 № 275-р - многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Отрадный Зои Космодемьянской д.37,

    - от 07.10.2015 № 273-р - многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Отрадный ул. Ленина д. 38.

    В настоящее время жильцы вышеуказанных жилых домов выселены с предоставлением других жилых помещений, отвечающих требованиям санитарных норм и технических регламентов, а также путем предоставления выкупной стоимости жилых помещений.

    Положениями ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

    В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения относится в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

    В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

    В судебном заседании установлено, что Комитетом по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области заключен договор № мз-2022-2-044-056076 от 09.06.2022 на выполнение работ по сносу аварийных домов, расположенных на территории г.о. Отрадный по ул. Буровиков д. 25, ул. Буровиков д. 29, ул. Буровиков д. 35, ул. З.Космодемьнской д. 37, ул. Ленина 38, из которого следует, что срок выполнения работ установлен проектной документацией, из которого следует, что срок сноса указанных многоквартирных домом составляет 39 дней.

    В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой города Отрадного 25.08.2022 и 01.12.2022 в Администрацию г.о. Отрадный внесены представления по результатам рассмотрения которых меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

     Не смотря на истечение срока, в течение которого вышеуказанные многоквартирные дома должны быть снесены, работы по сносу до настоящего времени не выполнены, на протяжении нескольких месяцев на территории г.о. Отрадный расположены аварийные дома, представляющие опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, что подтверждается Актом проверки соблюдения требований жилищного законодательства от 14.04.2023.

    Непринятие мер по своевременному сносу аварийного дома может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создать реальную угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

    Следовательно, исковые требования Прокурора города Отрадного Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обязании осуществить снос признанных аварийными и подлежащими сносу многоквартирных жилых домов

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Обязать Администрацию г.о. Отрадный Самарской области ( 446300 Самарская область г. Отрадный ул. Отрадная 15, ИНН 6340000496, ОГРН 1026303208876) осуществить снос признанных аварийными подлежащих сносу многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: г. Отрадный ул. Буровиков д. 25; г. Отрадный ул. Буровиков д. 29; г. Отрадный ул. Буровиков д. 35; г. Отрадный Железнодорожная д. 17; г. Отрадный Зои Космодемьянской д.37; г. Отрадный ул. Ленина д. 38 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2023 г.