Решение по делу № 2а-1565/2019 (2а-7243/2018;) ~ М-6376/2018 от 17.12.2018

Дело № 2а-1565/2018

(№ 2а-7243/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года                                                      г. Пермь

    Свердловский районный суд г. Перми

в составе председательствующего судьи Лучниковой С.С.,

при секретаре Федосовой Т. В.,

с участием представителя административного истца Булдакова А. М., действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика Юговой Е. Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному иску Булдакова М. Т. к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Устиновой С. С., судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Хуснуяровой А. И., УФССП России по Пермскому краю о признании действий, бездействия, постановлений незаконными, отмене постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Булдаков М.Т. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела-старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Устиновой С. С. о признании действий, бездействия, постановлений незаконными, отмене постановлений. Свои требования мотивирует тем, что в Отделе судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по <адрес> находилось на исполнении исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 в пользу Булдакова М.Т. денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного листа выдан взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил от начальника ОСП требование о предоставлении в отдел оригинала вышеуказанного исполнительного листа, поскольку ДД.ММ.ГГГГ начальник вынес постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Указанное требование было оспорено взыскателем. ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании представитель Отдела судебных приставов предоставил постановление об окончании исполнительного производства, лишая административного истца права на оспаривание данного постановления в срок. С действиями должностного лица он не согласен, считает их незаконными. В нарушение п. 6 ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», в постановлении не указаны основания принимаемого решения, исполнительные действия, которые необходимо совершить, неизвестна причина возобновления исполнительного производства. У взыскателя отсутствует обязанность по передаче исполнительного листа приставу. Оспариваемое постановление и действия не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы взыскателя. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не направлена сторонам. Считает, что срок для подачи административного иска пропущен по уважительной причине, в связи с не направлением постановления взыскателю.

Кроме того, в Отделе судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> на исполнении находилось исполнительное производство №- ЦП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу Булдакова М.Т. денежных средств, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного листа направлен взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель получил от начальника ОСП требование о предоставлении в отдел оригинала вышеуказанного исполнительного листа, поскольку ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. ДД.ММ.ГГГГ представитель Отдела судебных приставов предоставил в судебном заседании постановление об окончании исполнительного производства, лишая его, тем самым, права на оспаривание данного постановления в срок. С действиями должностного лица он не согласен, считает их незаконными. В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», в постановлении судебного пристава-исполнителя не указаны основания принимаемого решения, исполнительные действия, которые необходимо совершить истцу без оригинала исполнительного листа, административному истцу неизвестна причина возобновления исполнительного производства. Обязанность передать исполнительный лист судебного приставу - исполнителю у взыскателя отсутствует. Оспариваемое постановление и действия не соответствует действующему законодательству и нарушают права, свободы и законные интересы взыскателя. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не направлена стороне. Считает, что срок для подачи административного иска пропущен по уважительной причине, в связи с не направлением постановления взыскателю.

    Просит восстановить срок для подачи административного иска, признать незаконным бездействие, выразившееся в не направлении постановлений об отмене постановлений об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП в адрес взыскателя, действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по отмене постановлений об отмене постановлений об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановлений об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП и их отменить.

        Определением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав - исполнитель Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Хуснуярова А. И., Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю.

        Определением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство административные дела № по административным искам Булдакова М.Т. к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Устиновой С.С. о признании действий, бездействия, постановлений незаконными, отмене постановлений.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Административный ответчик – начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Устинова С.С. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Хуснуярова А.И. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

Административный ответчик - УФССП России по Пермскому краю извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в суд не направил.

Суд определил возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы исполнительных производств №-ИП, 91634/18/59007, материалы административного дела приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 12 п. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Ст. 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Хуснуяровой А.И. окончено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя Булдакова М.Т. денежных средств (л.д.8).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Хуснуяровой А.И. окончено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя Булдакова М.Т. денежных средств (л.д.59).

Указанные исполнительные производства окончены на основании актов о наличии обстоятельств: у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительные листы возвращены взыскателю (л.д.9, 60).

Согласно ч. 9 ст. 47 названного Закона, в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Устинова С.С. вынесла постановление № об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Устинова С.С. вынесла постановление № об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что постановление № об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вручено представителю административного истца ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается административным истцом в судебном заседании и не оспаривается административными ответчиками.

Учитывая, что постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий вручены представителю административного истца, права заявителя, как взыскателя по исполнительному производству не нарушены, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Устиновой С.С., выразившегося в не направлении постановлений об отмене постановлений об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП в адрес взыскателя, не имеется.

Кроме того, оспариваемые действия, постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю Устиновой С.С. совершены в соответствии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве, в рамках полномочий, предоставленных начальнику отдела-старшему судебному приставу, права заявителя как взыскателя по исполнительным производствам не нарушены, оснований для признания незаконными указанных действий, постановлений об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП и их отмене, не имеется.

Таким образом, административные исковые требования Булдакова М.Т. удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, поскольку оспариваемые постановления получены представителем административного истца ДД.ММ.ГГГГ, в суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, следует признать причины пропуска процессуального срока уважительными и восстановить административному истцу процессуальный срок для обращения в суд с настоящими административными требованиями.

Суд разрешил дело по имеющимся в деле доказательствам, в рамках заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

           ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №-░░, №-░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №-░░, №-░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №-░░, №-░░ ░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                         ░. ░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19.02.2019 ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ – 19.03.2019.