Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-182/2019 от 24.09.2019

мировой судья Д.Ю. Ефремов                  дело № 12-182/2019

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша          09 октября 2019 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора МУП «ЦМР МО «Костомукшский городской округ» Откидычева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу главного специалиста - государственного жилищного инспектора отдела надзора и контроля платы Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Минаковой Ирины Александровны на постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша Республики Карелия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 гор. Костомукша Республики Карелия, от 19 августа 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Центр муниципальных расчетов муниципального образования «Костомукшский городской округ» Откидычева Вячеслава Владимировича,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 гор. Костомукша РК от 19 августа 2019 года (резолютивная часть оглашена 16 августа 2019 года) в отношении директора МУП «ЦМР МО «Костомукшский городской округ» Откидычева В.В. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, главный специалист - государственный жилищный инспектор отдела надзора и контроля платы Госкомитета РК по строительному, жилищному и дорожному надзору Минакова И.А. обжаловала его в Костомукшский городской суд РК. В своей жалобе просит постановление мирового судьи от 19 августа 2019 года отменить и направить дело на новое рассмотрение. Считает, что мировой судья не учел все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, в том числе вступившие в законную силу решения арбитражных судов.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор МУП «ЦМР МО «Костомукшский городской округ» Откидычев В.В. в судебном заседании с требованиями жалобы не согласился по доводам и основаниям, указанным в письменных пояснениях, представленных в материалы настоящего дела. Просил суд постановление мирового судьи от 19 августа 2019 года оставить без изменения, а жалобу административного органа - без удовлетворения.

Заявитель - главный специалист - государственный жилищный инспектор отдела надзора и контроля платы Госкомитета РК по строительному, жилищному и дорожному надзору Минакова И.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Уважительной причины неявки суду не сообщила. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявляла.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист - государственный жилищный инспектор отдела надзора и контроля платы Госкомитета РК по строительному, жилищному и дорожному надзору Руссу Н.Э. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Уважительной причины неявки суду не сообщила. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявляла.

Жалоба главного специалиста - государственного жилищного инспектора отдела надзора и контроля платы Госкомитета РК по строительному, жилищному и дорожному надзору Минаковой И.А. на постановление мирового судьи от 19 августа 2019 года подана заявителем с соблюдением требований и сроков, установленных ст. 30.3 КоАП РФ.

Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, Госкомитет РК по строительному, жилищному и дорожному надзору является органом, осуществляющим государственный надзор, имеет полномочия на проведение проверок, выдачу предписаний, в том числе содержащих требования по устранению нарушений норм жилищного законодательства, соблюдение которых обязательно для управляющей компании.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 15 февраля 2018 года в Госкомитет РК по строительному, жилищному и дорожному надзору обратилась ФИО7 с заявлением о необоснованном повышении МУП «ЦМР МО «Костомукшский городской округ» тарифа на отопление за декабрь 2017 года.

На основании распоряжением Госкомитета РК по строительному, жилищному и дорожному надзору от 28 марта 2018 года № № в отношении МУП «ЦМР МО «Костомукшский город округ» проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой был составлен акт проверки с указанием выявленных нарушений, а также предприятию выдано предписание от 18 апреля 2018 года № № об устранении выявленных нарушений лицензионных требований со сроком исполнения до 30 июня 2018 года: выполнить корректировку платы всем собственникам помещений МКД за коммунальную услуг по отоплению, начисленную в платежных документах с сентября 2017 года по март 2018 года, исходя из суммарных показаний объемов потребленной тепловой энергии, а также исходя из корректной площади всех жилых и нежилых помещений (4401 м2); с апреля 2018 производить начисление платы всем собственникам помещений МКД за коммунальную услугу по отоплению, исходя из суммарных показаний объемов потребленной тепловой энергии, а также исходя из корректной площади всех жилых и нежилых помещений (4401 м2).

Предписание получено МУП «ЦМР МО «Костомукшский городской округ» 23 мая 2018 года, что подтверждается копией почтового уведомления.

На основании распоряжения Госкомитета РК по строительному, жилищному и дорожному надзору от 07 мая 2019 года № № в отношении МУП «ЦМР «Костомукшский городской округ» проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки исполнения предписания от 18 апреля 2018 года № №.

По результатам проведенной проверки 06 июня 2019 года был составлен акт № №, котором зафиксирован факт неисполнения МУП «ЦМР МО «Костомукшский городской округ» в установленный срок требований предписания.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Приходя к выводу об отсутствии в действиях директора МУП «ЦМР МО «Костомукшский городской округ» Откидычева В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о незаконности выданного предписания от 18 апреля 2018 года № №.

С данным выводом мирового судьи следует согласиться, поскольку из материалов дела усматривается, что МКД по <адрес> состоит из 6 подъездов, 90 квартир, для обеспечения тепла которых установлены два независимых друг от друга тепловых пункта с отдельными вводами теплоностителя. Системы отопления и горячего водоснабжения каждого теплового пункта закольцованы по каждому тепловому пункту отдельно и работают автономно и не перетекают из одного теплового пункта в другой.

Выводы мирового судьи об ошибочности доводов должностного лица Госкомитета РК по строительному, жилищному и дорожному надзору о необходимости определения объема потребленной жильцами МКД по <адрес> тепловой энергии путем суммирования показаний приборов учета, фиксирующих объем поставленного энергоресурса в части дом, также нахожу верными, поскольку Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановление Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354, не предусмотрена возможность учета суммарных показаний общедомовых приборов учета, установленных в разных частях здания, оборудованных самостоятельными системами теплоснабжения.

При этом, как обоснованно указал мировой судья, в противном случае такой порядок расчета может привести к оплате собственниками помещений тех услуг, которые ими фактически не были получены, что является недопустимым.

Иные доводы жалобы должностного лица Госкомитета РК по строительному, жилищному и дорожному надзору сводятся к переоценке установленных мировым судьей обстоятельств по делу и доказательств.

Аналогичные доводы были предметом проверки мирового судьи, они обоснованно отвергнуты им по основаниям, приведенным в оспариваемом постановлении, и не ставят под сомнение отсутствие в действиях директора МУП «ЦМР МО «Костомукшский городской округ» Откидычева В.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, а также законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления от 19 августа 2019 года.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировым судьей не допущено.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша Республики Карелия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 гор. Костомукша Республики Карелия, от 19 августа 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Центр муниципальных расчетов муниципального образования «Костомукшский городской округ» Откидычева Вячеслава Владимировича, оставить без изменения, а жалобу главного специалиста - государственного жилищного инспектора отдела надзора и контроля платы Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору Минаковой Ирины Александровны - без удовлетворения.

Судья             Е.С. Бехтерев