Решение от 02.12.2019 по делу № 33а-28563/2019 от 29.10.2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33а-28563/2019 Судья: Михалина Ю.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Ильичевой Е.В.
судей	Чуфистова И.В., Шеломановой Л.В.
при секретаре	Васюхно Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 декабря 2019 года апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Санкт-Петербургу на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 мая 2019 года по административному делу № 2а-2849/19 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Санкт-Петербургу к Комиссарову А. Ф. о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц,

Заслушав доклад судьи Ильичевой Е.В., выслушав объяснения представителя административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Санкт-Петербургу – Гарасова А.В., представителя административного ответчика – Кустышева Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №10 по Санкт-Петербургу обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просила взыскать с Комиссарова А.Ф. недоимку по налогу на имущество физических лиц за период 2014-2016 гг. и пени в размере 112 руб. 52 коп. за 2014-2016 гг., указывая, что административным ответчиком, в нарушение требований налогового законодательства, не в полном объеме был уплачен налог на имущество физических лиц в заявленный ко взысканию период.

    В ходе судебного разбирательства административным ответчиком в добровольном порядке была погашена задолженность по налогу на имущество за 2016 год в размере 22 105 руб., в связи с чем, административный истец уточнил требования, заявив в окончательной редакции требования о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 18 810 руб. и пени в размере 111 руб. 97 коп.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 14 мая 2019 года отказано в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене состоявшегося решения суда, полагает решение постановленным при неправильном применении норм права и оценке доказательств.

В заседание суда апелляционной инстанции административный истец апелляционную жалобу поддержал.

В заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик не явился, дело просил рассмотреть с участием его представителя Кустышева Ю.А. действующего на основании доверенности, против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей стороны административного истца, административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что в юридически значимый период времени ответчик Комиссаров А.Ф. являлся, помимо прочего, собственником: нежилого помещения <адрес> нежилого помещение <адрес>

Согласно представленным расчетам административного истца, недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2014 год составила 18 810 руб., за 2016 год – 22 105 руб.

Размер недоимки в судебном заседании административным ответчиком не оспаривался.

Налоговое уведомление №46341347 от 8 сентября 2017 года, содержащее расчет налога на имущество физических лиц за 2014-2016 годы, было направлено административным истцом административному ответчику 30 сентября 2017 года по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>.

В ходе судебного разбирательства административным ответчиком было заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности по требованиям о взыскании недоимки по налогу за 2014 год, т.к. с данным административным исковым заявлением административный истец обратился в суд только 29 января 2019 года.

Административный истец возражал против применения последствий пропуска срока исковой давности, ссылаясь на то, что недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2014 год была включена в налоговое уведомление от 8 сентября 2017 года в связи с перерасчетом сумм налога, что соответствует положениям пункта 2.1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающему право налогового органа произвести перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах1 и 2 статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации, не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Налоговое уведомление № 46341347 от 8 сентября 2017 года со сроком уплаты не позднее 1 декабря 2017 года содержит в себе расчет налогов за 2014-2016 годы, что соответствует пункту 3 статьи 363, пункту 4 статьи 397, пункту 3 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что административным ответчиком в срок до 1 декабря 2017 года налоговое уведомление от 8 сентября 2017 года исполнено не было, в его адрес было направлено требование, сформированное по состоянию на 12 декабря 2017 года, с указанием об уплате налога до 22 января 2018 года.

После того как Комиссаров А.Ф. не исполнил в установленный срок указанное требование, административный истец обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа. Выданный мировым судьей судебного участка №... Санкт-Петербурга 28 июня 2018 года судебный приказ был отменен по заявлению должника 6 августа 2018 года, в котором административный ответчик не ссылался на пропуск срока исковой давности.

Оценивая доводы административного истца об отсутствии оснований для применения последствий пропуска срока обращения в суд, суд первой инстанции пришел к выводу, что в силу положений статей 32, 69 Налогового кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2014 год необходимо исчислять с 13 февраля 2016 года, в связи с чем, административное исковое заявление должно было быть подано не позднее 13 августа 2016 года, в то время как рассматриваемое административное исковое заявление направлено в суд по почте только 29 января 2019 года.

С учетом данных обстоятельств суд первой инстанции отказал в удовлетворении административных исковых требований.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными основаниями для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку такой вывод не основан на представленных при разрешении спора доказательствах, что привело к не правильному применению к рассматриваемым правоотношениям положений действующего законодательства, регулирующего спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации, налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе налог устанавливается настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и законами указанных субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территориях этих субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

    На территории Санкт-Петербурга налог на имущество физических лиц установлен Законом Санкт-Петербурга № 625-93 от 11 ноября 2003 года «Об отдельных вопросах налогообложения в Санкт-Петербурге».

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункты 2, 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

В соответствии с частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявле░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░░░░-░░░░░░░░░░ 28 ░░░░ 2018 ░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ №10 ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 2014, 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 40 915 ░░░. ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ 2 ░░ 11 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 112 ░░░. 52 ░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №... ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2014 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ №... ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ №46341347 ░░ 8 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ №4205, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░ 2014, 2015, 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 52, ░░░░░░░░ 3,4 ░░░░░░ 409, ░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 363, ░░░░░░░ 4 ░░░░░░ 397 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 52 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ 3 ░ 4 ░░░░░░ 409 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 2014 ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ 18 810 ░░░. ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №46341347 ░░ 8 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>). ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №253219 ░░ 2 ░░░░░░ 2015 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░.░. 64). ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░ ░░ ░░░░░░░ 2.

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 %, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░░ 2017 ░░░░ – 0,31%.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░ 2019 ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ 2014 ░░░ ░ ░░░░░░░ 18 810 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░ 111 ░░░░░░ 97 ░░░░░░, ░ ░░░░░ – 18 921 ░░░░░░ 97 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 756 ░░░░░░ 88 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: