Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-31/2021 (12-148/2020;) от 21.12.2020

дело № 12-31/2021

РЕШЕНИЕ

город Лесосибирск                                                                          21 января 2021 года

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Большакова А.В.,

с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Козак Т.Ю.,

лица, привлеченного к административной ответственности Фиц Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании в порядке пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях протест заместителя прокурора города Лесосибирска Волкова И.А. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Лесосибирска по делу об административном правонарушении от 09 декабря 2020 года № 24-2020 в отношении Фиц Ю.В., предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Лесосибирска от 09 декабря 2020 года Фиц Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно постановлению, в период времени с сентября 2020 года по 16 ноября 2020 года Фиц Ю.В., проживающая по адресу: <адрес>9, употребляла наркотические вещества (героин), тем самым ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию, содержанию, оздоровлению своих малолетних детей, задержана в порядке ст. 91 УПК РФ, в связи с чем, дети помещены в государственное учреждение.

В суд обратился заместитель прокурора города Лесосибирска Волков И.А. с протестом на вышеназванное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене. Протест мотивирован тем, что решение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Лесосибирска является немотивированным, в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе от 25 ноября 2020 года № об административном правонарушении отсутствуют сведения о событии административного правонарушения, в материалах дела отсутствует доказательственная база совершения административного правонарушения, КДНиЗП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Фиц Ю.В., не выяснены вопросы, предусмотренные ст. 29.1 КоАП РФ, что повлекло за собой принятие незаконного постановления об административном правонарушении о привлечении Фиц Ю.В. к административной ответственности.

Помощник прокурора г. Лесосибирска Козак Т.Ю. поддержала протест, просила его удовлетворить.

Фиц Ю.В. в судебном заседании поддержала протест прокурора, пояснив, что надлежащим образом исполняла родительские обязанности, несмотря на употребление ею наркотических средств, малолетние дети без надзора не находились.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Лесосибирска, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание своего представителя не направили, об отложении судебного заседания не просили (л.д. 29,31,33). При таких обстоятельствах, в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев протест, исследовав представленный материал, выслушав пояснения помощника прокурора, Фиц Ю.В., суд приходит к следующему.

Из представленных материалов усматривается, что инспектор ПДН ОУУП и ДН ОМВД Росии по г. Лесосибиску ФИО5 в отношении Фиц Ю.В. составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 10).

Об обстоятельствах правонарушения в постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Лесосибирска от 09 декабря 2020 года указано, что Фиц Ю.В. имея малолетних детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с сентября 2020 года по 16 ноября 2020 года, проживая по адресу: <адрес>, употребляла наркотические вещества (героин), тем самым ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию, содержанию, оздоровлению своих малолетних детей, задержана в порядке ст. 91 УПК РФ, в связи с чем, дети помещены в государственное учреждение (л.д. 4).

В соответствии со ст.ст.1.5,2.1 КоАП РФ - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусматривает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ - в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

На основании ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучение, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Эти обязанности установлены Семейным кодексом РФ.

В силу статьи 63 названного Кодекса родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

Кроме того, статьей 64 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем, по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

Данные требования закона в постановлении о привлечении к административной ответственности Фиц Ю.В. не выполнены, поскольку в нем нет мотивированного решения по делу с исследованием доказательств безусловного подтверждающих вину Фиц Ю.В. в инкриминируемом административном правонарушении. Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение Фиц Ю.В. обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних детей. Разрешая вопрос о виновности Фиц Ю.В. в совершении вмененного ей правонарушения, комиссией по делам несовершеннолетних при рассмотрении дела не была дана надлежащая оценка собранным доказательствам, не указано событие административного правонарушения, не указаны даты, место потребления Фиц Ю.В. наркотических средств, какие именно неблагоприятные последствия повлекли за собой потребление наркотических средств Фиц Ю.В. для её малолетних детей, не указаны конкретные факты невыполнения Фиц Ю.В. своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов малолетних детей, несмотря на то, что данное обстоятельство является существенным.

Из постановления должностного лица о привлечении Фиц Ю.В. к административной ответственности не усматривается полнота установления наличия события административного правонарушения. Ни протокол об административном правонарушении, ни постановление не содержат данных о конкретных нарушениях, совершенных Фиц Ю.В. в указанный период времени.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что материалами дела факт ненадлежащего исполнения Фиц Ю.В. родительских обязанностей не подтверждается.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление должностного лица, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Лесосибирска от 09 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении Фиц Ю.В. - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения копии в Красноярский краевой суд подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

    Судья                                А.В. Большакова