Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-34528/2016 от 07.12.2016

Судья Полянская С.М. Дело № 33а-34528

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Варламовой Е.А., Соколовой Н.М.,

рассмотрев 14 декабря 2016 года частную жалобу Литвинова С. В. на определение судьи Егорьевского городского суда Московской области от 11 ноября 2016 года об отказе в принятии административного искового заявления,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

у с т а н о в и л а :

Определением судьи Егорьевского городского суда Московской области от 11.11.2016 г. отказано в принятии административного искового заявления Литвинова С.В. к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск Московской области о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Не согласившись с определением судьи, административный истец Литвинов С.В. подал на него частную жалобу, в которой просит его отменить.

Проверив исковой материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствие с ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Административный ответчик осуществляет функции органа местного самоуправления и является субъектом административных и публичных отношений.

Административным истцом оспаривается отказ в изменении вида разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка, который разрешается Комитетом по управлению имуществом в сфере публичных правоотношений.

Искового требования, указывающего на наличие спора о праве на земельный участок с учетом изменения его вида разрешенного использования, по административному иску не заявлено, как не заявлено и других требований в защиту субъективных прав административного истца на земельный участок.

Указанные обстоятельства указывают на административный вид судопроизводства, в котором подлежит разрешению поданный в суд административный иск.

С учетом изложенного, определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением искового материала в тот же суд для разрешения вопроса о его принятии к производству суда в порядке административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.311, 316 КАС РФ,

о п р е д е л и л а :

Определение судьи Егорьевского городского суда Московской области от 11 ноября 2016 года отменить, исковой материал направить в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: