Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1266/2021 ~ М-411/2021 от 24.02.2021

Дело 2-1266/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Железногорск Красноярского края                    11 августа 2021 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи С.Н. Владимирцевой,

при секретаре Двоеглазовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веселов А. к Агентству труда и занятости населения <адрес> в лице КГКУ «Центр занятости населения ЗАТО <адрес>» об оспаривании действий об отказе в признании безработной, обязании поставить на учет и выплатить пособие по безработице

        УСТАНОВИЛ:

Веселова Н.В. обратилась в суд с иском к Агентству труда и занятости населения Красноярского края в лице КГКУ «Центр занятости населения ЗАТО г. Железногорск» об оспаривании действий об отказе в признании безработной, обязании поставить на учет и выплатить пособие по безработице, мотивируя свои требования тем, что 22.10.2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о признании ее безработной и назначении пособия по безработице. 30.10.2020 года получила ответ от 23.10.2020 года с отказом признать ее безработной, поскольку отсутствует регистрация по месту жительства. Истица обратилась в прокуратуру, которая вынесла ответчику представление об устранении нарушений законодательства о занятости населения.

Истица просит суд признать незаконным отказ ответчика от 23.10.2020 года признать ее безработной и назначить пособие по безработице, признать истицу безработной в период с 22.10.2020 года по 02.11.2020 года, выплатить пособие по безработице за период нетрудоспособности, взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг адвоката за составление искового заявления, расходы на оплату государственной пошлины.

В судебном заседании истица Веселова Н.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Агентства труда и занятости населения Красноярского края в лице КГКУ «Центр занятости населения ЗАТО г. Железногорск» Мирошниченко И.Ф. (полномочия по доверенности от 30.04.2021 года) в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что 22.10.2020 года истица обратилась к ним с заявлением в целях поиска подходящей работы. Вместе с заявлением предоставила копию решения суда от 16.03.2015 года. Ссылаясь на это решение, истица считает, что ответчик обязан признать ее безработной с назначением пособия по безработице. В качестве одного из условий для признания гражданина безработным предусматривается регистрация гражданина по месту жительства. Следовательно, не имея подтверждения о регистрации гражданина по месту жительства в местности, на территории которой осуществляет свою деятельность ЦЗН данное учреждение не вправе рассматривать вопрос о признании его безработным. Веселова Н.Б. была зарегистрирована в ЦЗН, ей оказывалась государственная услуга содействия в поисках работы, так как она обратилась именно с этой целью по поиску подходящей работы. На основании ее заявления ей были предложены 2 вакансии для ее трудоустройства. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Веселовой Н.В. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 ФЗ от 19.04.1991 года № 1032-1»О занятости населения РФ» безработными признаются трудоспособные граждане. Которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила регистрации безработных граждан.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации – паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В соответствии со ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеют право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства и имеет право на жилище.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что решением Железногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Веселов А. Суд, решил: «Признать <адрес> края постоянным местом жительства Веселов А., ее несовершеннолетних детей: Веселов А. 19.10.2001г. рождения, Трибух А.М. 05.08.2009г. рождения, Веселов А. 26.12.2014г. рождения. Признать незаконными решения Управления социальной защиты населения Администрации ЗАТО <адрес> края об отказе в выплате ежемесячного пособия на ребенка № от ДД.ММ.ГГГГг., об отказе в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГг., об отказе в назначении и выплате ежегодного пособия на ребенка школьного возраста № от ДД.ММ.ГГГГг., об отказе в предоставлении ежемесячного пособия на ребенка № от ДД.ММ.ГГГГг., обязать Управление социальной защиты населения Администрации ЗАТО <адрес> края назначить Веселов А. вышеназванные социальные выплаты с момента обращения, выдать сертификат на краевой материнский (семейный) капитал». Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Веселова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «СМАРТ», средний заработок составил 51518 рублей 84 коп., что подтверждается справкой ООО «СМАРТ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства № о регистрации по месту пребывания, выданного ОУФМС России по <адрес> и <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Веселов А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Веселова Н.В. обратилась в КГКУ «ЦЗН» ЗАТО Железногорск с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

ДД.ММ.ГГГГ Веселова Н.В. получила ответ директора КГКУ « ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № из которого следует, что поскольку истица не представила документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, признать ее безработной с назначением пособия по безработице не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ Веселова Н.В. обратилась в заявлением в прокуратуру ЗАТО <адрес> с просьбой провести проверку законности отказа в признании ее безработной.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № в адрес директора КГКУ «ЦЗН ЗАТО Железногорск» Чуприна И.Ф. исполняющим обязанности прокурора города вынесено представление об устранении нарушений законодательства о занятости населения, из которого следует, что непринятие КГКУ «ЦЗН» ЗАТО Железногорск» мер к регистрации Веселовой Н.В. в качестве безработной повлекло нарушение ее прав на посредничество органа службы занятости в трудоустройстве, выплате пособия по безработице и предоставлении иных социальных гарантий и компенсаций.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему:

Согласно ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №»О занятости населения РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации – паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ в нарушение ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в РФ» Веселовой Н.В. отказано в признании безработной с назначением пособия по безработице по причине отсутствия регистрации по месту жительства.

Согласно п.2 <адрес> РФ № «О занятости населения в РФ» при невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданину в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы этот гражданин признается безработным с первого дня подачи им указанного заявления и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

Согласно ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в РФ» безработными не могут быть признаны граждане, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды.

Доказательств отказа Веселовой Н.В. от предложенных 2 вариантов подходящей работы в материалы дела стороной ответчика не представлено.

Довод ответчика о том, что истица не имеет регистрации по месту жительства в <адрес> в связи с чем КГКУ «ЦЗН ЗАТО Железногорск» не вправе рассматривать вопрос о признании ее безработной, является необоснованным и опровергается материалами дела.

Учитывая, что Веселовой Н.В. в КГКУ «ЦЗН» были предоставлены все необходимые документы, в том числе свидетельство о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение Железногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым <адрес> края признан постоянным местом жительства Веселовой Н.В., принятое КГКУ «ЦЗН <адрес>» решение об отказе в постановке ее на учет в качестве безработной является незаконным.

Одной из основных гарантий социальной поддержки безработных, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", является выплата пособия по безработице (абзац второй пункта 1 статьи 28).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 7.1 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" N 1032-1 к полномочию Российской Федерации, переданному для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится осуществление социальной выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице.

При таких обстоятельствах, истице должно быть назначено и выплачено пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер которого подлежит определению на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежит возврат государственной пошлины в размере 300 рублей 00 коп.

Требования истицы о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг адвоката за составление искового заявления удовлетворению не подлежит поскольку Веселовой Н.В. не представлено в суд доказательств несения таких расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Веселов А. удовлетворить.

Признать отказ в признании безработной с назначением пособия по безработице Веселов А., изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр занятости населения ЗАТО <адрес>» - незаконным.

Обязать устранить допущенное нарушение прав Веселов А. путем признания ее безработной с назначением пособия по безработице за период с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно с выплатой пособия по безработице в установленном нормативными актами Российской Федерации размере.

Взыскать с КГКУ «Центр занятости населения ЗАТО <адрес>» в пользу Веселов А. возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Веселовой Т.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                          С.Н. Владимирцева