Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-11729/2020 от 07.05.2020

Судья: Коняхина Е.Н.                                                      Дело № 33а-11729/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по административным делам Московского областного суда Соколова Н.М., рассмотрев 18 мая 2020 г. в порядке упрощенного (письменного) производства частные жалобы Филатова Алексея Леонидовича, Министерства экономики и финансов Московской области на определение Волоколамского городского суда Московской области от 2 марта 2020 г. о частичном удовлетворении заявления о возмещении судебных расходов,

у с т а н о в и л а :

вступившим в законную силу решением Волоколамского городского суда от 16 августа 2019 г. административный иск Филатова А.Л. о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области от 1 августа 2019 г. № 1098 «О регистрации Молчанова Алексея Ивановича кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского городского округа Московской области по многомандатному избирательному округу № 4» удовлетворено.

Филатов А.Л. обратился в суд с заявлением о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя с ТИК Волоколамского района в размере 15 000 руб., с Молчанова А.И. ? 25 000 руб., всего 40 000 руб., оплату государственной пошлины 300 руб.

Определением Волоколамского городского суда Московской области от 2 марта 2020 г. заявление удовлетворено в части взыскания в пользу Филатова А.Л. с Московской области в лице Министерства экономики и финансов Московской области за счет казны расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей и по оплате государственной пошлины ?300 рублей, на общую сумму 15 300 руб.

    В частной жалобе Филатов А.Л. просит определение суда отменить в части отказа во взыскании всей суммы судебных расходов.

    Министерство экономики и финансов Московской области не согласилось с определением суда в части удовлетворения заявленного требования.

    Проверив представленные материал в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее ? КАС РФ) и доводы частных жалоб, признаю обжалуемое определение правильным.

В силу части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно пункту 4 статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса.

Статьей 112 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Удовлетворяя требования о возмещении судебных расходов частично, суд исходил из того, что решением Волоколамского городского суда от            16 августа 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 28 августа 2019 г., удовлетворен административный иск         Филатова А.Л. о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Волоколамского района Московской области от            1 августа 2019 г. № 1098 «О регистрации Молчанова Алексея Ивановича кандидатом в депутаты Совета депутатов Волоколамского городского округа Московской области по многомандатному избирательному округу № 4».

При разбирательстве дела принимал участие представитель      Филатова А.Л. по доверенности ? Козырев Д.Е. В подтверждение понесенных расходов представлены договор на оказание юридических услуг по защите избирательных прав по данному административному делу от          3 августа 2019 г.; акт об оказании услуг от 4 сентября 2019 г. на общую сумму 40 000 рублей, из них ? ознакомление в территориальной избирательной комиссии Волоколамского района с избирательными документами 2 000 рублей; устная консультация 1 000 рублей; подготовка административного иска 6 000 рублей; подготовка дополнения к административному иску 6 000 рублей; участие в судебном заседании           10 000 рублей; подготовка возражений на апелляционную жалобу Молчанова А.И. 5 000 рублей; участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции 10 000 рублей. Факт получения денежных средств подтвержден распиской Козырева Д.Е. от 4 сентября 2019 г. Кроме того, при подаче административного иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (т. 1, л.д. 10, т. 2, л.д. 3?6).

Указанные выводы суда являются верными, так как административный истец вправе требовать присуждения понесенных судебных расходов, направленных на судебную защиту своих прав и законных интересов.

Ссылка в частной жалобе Филатова А.Л. на то, что суд необоснованно отказал во взыскании судебных расходов в полном размере, несостоятельна.

Суд рассматривает заявление в пределах заявленных требований и не вправе выходить за их рамки, поскольку формирование требований является исключительно диспозитивным правом заявителя.

Филатов А.Л. в заявлением о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя просил взыскать с ТИК Волоколамского района              15 000 рублей. Суд пришел к правильному выводу, что по окончанию избирательной кампании указанная сумма подлежит взысканию с Московской области в лице Министерства экономики и финансов Московской области за счет казны, так как избирательная комиссия не является юридическим лицом, не имеет постоянного расчетного счета и не осуществляет полномочия распорядителя бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Разрешая вопрос о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд исходил из требований разумности и справедливости, принял во внимание объем оказанных представителем административного истца услуг, сложность и характер спора, количество судебных заседаний с участием представителя в судах первой и апелляционной инстанциях, и то обстоятельство, что возражения на апелляционную жалобу представителем Филатовым А.Л. не подавались,

Нельзя согласиться и с доводами жалобы Министерства экономики и финансов Московской области, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Пунктом 1 статьи 57 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета).

Согласно письму ТИК Волоколамского района Московской области от 17 октября 2019 г. № 43 денежные средства по проведению выборов депутатов Совета депутатов Волоколамского городского округа Московской области первого созыва в 2019 году выделены из резервного фонда Правительства Московской области.

Положением о министерстве экономики и финансов Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 17 января 2017 г. № 19/2, определено, что данное министерство является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах экономики, стратегического планирования, финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, проводящим государственную политику, осуществляющим нормативное регулирование, межотраслевое управление и координацию деятельности в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области (далее ? государственные органы Московской области) и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью (пункт 1); министерство обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, счета, в том числе лицевые, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4); финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Московской области (пункт 5); в полномочия министерства входит подготовка предложений Правительству Московской области по порядкам использования бюджетных ассигнований резервных фондов Правительства Московской области (пункт 13).

Учитывая, что финансирование расходов на проведение выборов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, суд пришел к правильному выводу, что по окончанию избирательной кампании судебные расходы подлежат взысканию с Московской области в лице Министерства экономики и финансов Московской области за счет казны.

Данный вывод соответствует правовой позиции Первого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в кассационном определении 14 февраля 2020 г. № 88а-6919/2020.

Доводы частных жалоб не свидетельствуют о неправильном применении судом норм процессуального права и не могут служить достаточным основанием для отмены обжалуемого определения.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

о п р е д е л и л а :

определение Волоколамского городского суда Московской области от 2 марта 2020 г. оставить без изменения, частные жалобы Филатова Алексея Леонидовича, Министерства экономики и финансов Московской области ? без удовлетворения.

Судья