Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1377/2018 ~ М-1179/2018 от 24.05.2018

Дело № 2-1377

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Зориной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца – администрации городского округа Тольятти Зыкова В.Ю. (доверенность № ... от 20.12.2017 г. в деле), ответчика Субботина Д.В., представителя третьего лица – ООО УК «Квартал» Арисова В.Н. (доверенность б/н от 21.08.2017 г. в деле)

гражданское дело по иску администрации городского округа Тольятти к Субботину Д.В. об обязании использовать жилое помещение в соответствии с его назначением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Тольятти обратилась в суд с иском к Субботину Д.В. о продаже с торгов жилого помещения, расположенного по адресу: ...., с выплатой вырученных от продажи денежных средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ на муниципальное образование г.о. Тольятти возложена обязанность по обращению в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений и по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

25.09.2017 г. за № ТКом-48337 в администрацию г.о. Тольятти из Государственной жилищной инспекции Самарской области поступило сообщение о выявлении при инспекционном обследовании факта использования не по назначению жилых помещений квартиры № .... жилого дома .... по ул. ....

Администрацией г.о. Тольятти было установлено, что владельцем жилого помещения по адресу: .... является Субботин Д.В., которым помещение используется не по назначению – жилое помещение с измененными техническими характеристиками.

Фактически было установлено, что ответчик Субботин Д.В. до настоящего времени право собственности на жилое помещение по адресу: .... не зарегистрировал, само жилое помещение имеет отличительные характеристики от первоначального проекта, так как произведены работы по изменению функционального значения жилого помещения под нежилое помещение с проведением работ по обустройству нового входа в помещение в несущей стене фасада здания, закладка существовавшего входа в жилое помещение, снос вентиляционных шахт между помещениями кухни и ванной комнаты и дополнительного туалета.

В отношении Субботина Д.В. возбуждалось административное дело по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ (нарушение пользования жилым помещением).

В адрес ответчика было направлено уведомление об использовании жилого помещения не по назначению от 14.02.2018 г. № 95/8 за подписью заместителя главы городского округа – главы администрации Комсомольского района А.Н. Анисимова с указанием срока до 15.03.2018 г. для устранения выявленных органом регионального жилищного надзора нарушений и предписано не допускать использование жилого помещения не по назначению.

Уведомление направлялось почтовым отправлением 16.02.2018 г. по месту жительства ответчика, но было возвращено 23.03.2018 г. за истечением срока хранения.

Уведомление, направленное 16.02.2018 г. по спорному адресу, получено лично Субботиным Д.В. 16.03.2018 г., что подтверждается подписью на почтовом уведомлении о вручении корреспонденции.

В разрешении на строительство объекта недвижимости № 40 от 06.07.2004 г. отсутствуют сведения о наличии нежилого помещения в месте размещения квартиры № ....

Также данные об отсутствии нежилого помещения по месту расположения квартиры № .... жилого дома № .... по ул. .... зафиксированы в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию № RU63302000-168.

Истец полагает, что ответчик, с умыслом скрытия обстоятельств использования жилого помещения не по назначению, отказывается осуществлять регистрацию права собственности, но при этом распоряжается, владеет, использует помещение для извлечения прибыли, путем передачи частей помещения в аренду под размещение предприятий малого бизнеса.

Учитывая изложенное, администрация г.о. Тольятти, являясь органом местного самоуправления и действуя в интересах лиц, проживающих на территории г.о. Тольятти, в силу ст. ст. 20, 40 ЖК РФ полагает, что при бездействии ответчика по направленному предписанию, для устранения допущенного нарушения законодательства в сфере жилищного законодательства, вправе обратиться в суд и просить о реализации с торгов жилого помещения, с выплатой вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения в силу ст. 293 ГУ РФ, т.к. Субботин Д.В, использует его не по назначению, своими действиями нарушает права и интересы соседей, допуская его разрушение и бездействуя после получения предупреждения.

В судебном заседании представитель истца изменил заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил суд обязать ответчика использовать жилое помещение по адресу: .... соответствии с его назначением, т.е. в качестве жилого помещения.

Ответчик Субботин Д.В. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласился, обязался надлежаще оформить право собственности на спорное жилое помещение и использовать его по назначению.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов и охраняемых законом прав.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Третье лицо – представитель ООО УК «Квартал» в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненного иска, указав, что из актов, составленных ООО УК «Квартал», видно, что спорное жилое помещение используется как нежилое, при этом надлежащего оформления объекта недвижимости и перевода его в статус нежилого не производилось.

Третье лицо – представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области Моисеева Н.Н., допрошенная в судебном заседании 06.07.2018 г., просила вынести решение на усмотрение суда, указав, что в момент проверки спорного жилого помещения жилищной инспекцией Самарской области было установлено использование жилого помещения не по назначению. Установлено, что в спорной квартире никто не проживает, а Субботиным Д.В. фактически осуществляется коммерческая деятельность, т.к. помещение он сдает в аренду под размещение предприятий малого бизнеса.

Третьи лица – представители Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом и заблаговременно, уважительных причин неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск администрации городского округа Тольятти обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на Законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также, в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у Субботина Д.В. имеется копия договора № 53 от 28.08.2004 г., заключенного с цедентом ООО «ЦСКБ» об уступке права требования с должника ООО «Сиэгла» жилого помещения – квартиры ...., расположенной по адресу (строительный адрес): .... (л.д. ...).

В Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют сведения о собственнике указанного объекта (л.д. ...).

В сентябре 2017 г. из Государственной жилищной инспекции Самарской области в администрацию городского округа Тольятти поступило обращение, из которого следует, что в адрес Государственной жилищной инспекции Самарской области поступило обращение генерального директора ООО УК «Квартал» по вопросу перепланировки и использования не по назначению кв. .... д. .... по ул. ..... Ранее инспекцией были рассмотрены обращения жителей и администрации .... по вопросу использования не по назначению жилого помещения кв. .... д. .... по ул. ..... Инспекционным обследованием выявлено использование не по назначению жилых помещений указанной квартиры. В связи с этим, в отношении дольщика Субботина Д.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ (нарушение правил пользования жилыми помещениями) и выдано предписание на устранение данного нарушения. В ходе проверки предписания инспекцией установлено, что ранее выявленное нарушение не устранено. В связи с этим возбуждено административное дело по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль)) и материалы дела направлены в мировой суд Комсомольского района г. Тольятти Самарской области. Государственная жилищная инспекция Самарской области в связи с изложенным, просила направить материалы дела для обращения в судебные органы и принятия мер в соответствии с полномочиями (л.д. ...).

Администрацией г.о. Тольятти в ходе проверки было установлено, что Субботиным Д.В. жилое помещение по адресу: .... используется не по назначению – жилое помещение с измененными техническими характеристиками.

Фактически администрацией г.о. Тольятти было установлено, что ответчиком Субботиным Д.В. до настоящего времени право собственности на жилое помещение по адресу: ...., не оформлено, само жилое помещение имеет отличительные характеристики от первоначального проекта, т.к. произведены работы по изменению функционального значения жилого помещения под нежилое помещение с проведением работ по обустройству нового входа в помещение в несущей стене фасада здания, закладка существовавшего входа в жилое помещение, снос вентиляционных шахт между помещениями кухни и ванной комнаты и дополнительного туалета.

В отношении Субботина Д.В. возбуждалось административное дело по ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ (нарушение пользования жилым помещением).

В адрес ответчика было направлено уведомление об использовании жилого помещения не по назначению от 14.02.2018 г. № 95/8 за подписью заместителя главы городского округа – главы администрации Комсомольского района А.Н. Анисимова с указанием срока до 15.03.2018 г. для устранения выявленных органом регионального жилищного надзора нарушения и предписано не допускать использование жилого помещения не по назначению (л.д. ...).

Уведомление направлялось почтовым отправлением 16.02.2018 г. по месту жительства ответчика, но было возвращено 23.03.2018 г. за истечением срока хранения (л.д. ...).

Уведомление, направленное 16.02.2018 г. по спорному адресу, получено лично Субботиным Д.В. 16.03.2018 г., что подтверждается подписью на почтовом уведомлении о вручении корреспонденции (л.д. ...).

В разрешении на строительство объекта недвижимости № 40 от 06.07.2004 г. отсутствуют сведения о наличии нежилого помещения в месте размещения квартиры № .... (л.д. ...).

Также отсутствие нежилого помещения по месту расположения квартиры № ... жилого дома № ... по ул. .... зафиксировано в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию № RU63302000-168 (л.д. ...).

На имя Субботина Д.В. открыт финансовый лицевой счет по оплате жилого помещения по ул. ...., на его имя приходят квитанции об оплате коммунальных услуг за жилое помещение (л.д. ...).

23.06.2016 г. Субботину Д.В. выдано предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области об использовании жилого помещения по ул. .... по назначению (л.д. ...).

21.11.2014 г. и 23.06.2016 г. Государственной жилищной инспекцией Самарской области произведены акты проверки жилого помещения по адресу: ...., в результате которых установлено использование Субботиным Д.В. жилого помещения не по назначению (л.д. ...).

21.06.2016 г. вынесено распоряжение органа государственного жилищного надзора о проведении внеплановой выездной проверки физического лица, адрес проверки: .... (л.д. ...).

Таким образом, судом установлено, что в период с 2014 г. по 2018 г. в адрес ответчика Субботина Д.В. различными органами (администрацией (мэрией) г.о. Тольятти, Государственной жилищной инспекцией Самарской области, ООО УК «Квартал») выносились различные предписания (акты) о недопущении использования жилого помещения, расположенного по адресу: ...., не по назначению (как нежилого, тогда как помещение согласно проектной документации является жилым и в статус нежилого переведено не было).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт использования Субботиным Д.В. жилого помещения, расположенного по адресу: ...., не по назначению.

По смыслу п. 2 ст. 17 ЖК РФ, собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности: адвокатской или нотариальной практики, репетиторской деятельности и т.д., тогда как организация в жилом помещении офисов и сдача их в наем различным коммерческим организациям, является самостоятельным видом деятельности, направленным исключительно на извлечение прибыли от предоставления услуг, следовательно, использование собственником (иными лицами) принадлежащей ему квартиры в качестве нежилых помещений для сдачи в наем юридическим лицам противоречит как п. 3 ст. 288 ГК РФ, согласно которого размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое, так и п. 2 ст. 17 ЖК РФ, согласно которого допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Разрешая заявленные исковые требования, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования администрации г.о. Тольятти подлежат удовлетворению, поскольку в нарушение требований действующего законодательства в жилом помещении ответчик фактически организовал офисы, которые сдает в наем юридическим лицам как нежилые помещения с отдельным входом в них. Данных о том, что при их организации были соблюдены требования противопожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, в материалах дела не имеется. Ответчик Субботин Д.Е. длительное время не предпринимает никаких мер по пресечению незаконного использования жилого помещения, что создает угрозу для жизни и здоровья, как жильцов жилого дома, так и неопределенного круга лиц и граждан, временно вселяемых в данный многоквартирный дом.

Кроме того, в нарушение требований действующего законодательства перевода квартиры в нежилое помещение произведено не было, а использованием квартиры под офисы нарушаются права и законные интересы жителей многоквартирного дома и требований жилищного законодательства.

Осуществление деятельности по сдаче в наем помещений в квартире неограниченному кругу лиц предполагает применение иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, которое не требуется в стандартной квартире и необходимо для оказания потребителям услуг надлежащего качества. Несоблюдение данных требований может повлечь нарушение прав и законных интересов не только собственников помещений в МКД и лиц, проживающих в доме, но и лиц, которые по тем или иным основаниям посещают этот дом.

В соответствии со ст. ст. 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое.

Таким образом, при наличии имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации городского округа Тольятти – удовлетворить.

Обязать Субботина Д.В. использовать жилое помещение, расположенное по адресу: ...., в соответствии с его назначением, то есть в качестве жилого.

Взыскать с Субботина Д.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 13.07.2018 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская