Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-10/2020 от 16.03.2020

Дело № 5-10/2020

24RS0052-01-2020-000100-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2020 года          с. Туруханск Красноярского края

Судья Туруханского районного суда Красноярского края Демин А.В.,

с участием: представителя административного органа Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе ведущего специалиста-эксперта Куклиной И.В.; законного представителя юридического лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении МКП Туруханского района «Надежда» директора Моховиковой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении муниципального казенного предприятия Туруханского района «Надежда», ИНН 2437003670, ОГРН 1062437002430, юридический адрес: Красноярский край, Туруханский район, с. Туруханск, ул. Шадрина А.Е., д.22, ранее подвергавшегося к административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, постановлением Туруханского районного суда Красноярского края от 23.05.2019 года, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципального казенного предприятия Туруханского района «Надежда» (далее – МКП «Надежда») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовой №1), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжением и.о главного государственного санитарного врача в Туруханском районе И.В. Халюзовой «О проведении санитарно-эпидемиологического расследования обстоятельств и причин возникновения и распространения инфекционного заболевания № 1210 от 28.02.2020 года» с учетом изменений от № 1386 от 08.03.2020 года производилось обследование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в с. Туруханск Туруханского района Красноярского края, деятельность которых может явиться причиной заболевания или способствовать ему. В ходе расследования в помещении МКП «Надежда» (столовая №1), расположенной по адресу: Красноярский край, Туруханский район, с. Туруханск, ул. Шадрина А.Е., д.22, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившееся в нарушении п. 1 ст. 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного питания» а именно: п. 2.5, п. 5.5, п. 6.19, п. 6.21, п. 7.1, п. 10.4, п. 10.6, п. 10.10, п. 10.7, п. 10.14, п. 10.32, п. 3.8, п. 5.13, п. 6.5, п. 5.1, п. 5.2, п. 9.13, п. 13.4, п.12.1, п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01.

Представитель административного органа Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Туруханском районе ведущий специалист-эксперт Куклина И.В. в судебном заседании подтвердила то, что при проведении расследования 12.03.2020 года в отношении МКП «Надежда» были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, установленные в протоколе об административном правонарушении № 6811 от 12.03.2020 года, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ.

Законный представитель МКП Туруханского района «Надежда» директор Моховикова Н.Л. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась. Вину в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ признала. Суду пояснила, что п. 10.4 СП 2.3.6.1079-01 должен быть исключен из протокола, поскольку на момент расследования оборудование для просеивания муки в столовой № 1 МКП «Надежда» снабжено постоянными магнитами для улавливания металлопримесей. Кроме того разработана инструкция по применению дезинфицирующего средства «ПЮРЖАВЕЛЬ» и «ЖАВЕЛЬОН», разработана памятка о пользовании гардеробом, урегулирован вопрос о хранении верхней одежды, направлены заявления в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» о заключении договора на выполнение дезинфекционных и дератизационных мероприятий, а так же о заключении договора на проведение профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работников МКП «Надежда». Представила медицинскую книжку повара Борисенковой О.А., с заключением врача о допуске к работе по результатам медицинского обследования.

Заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 утверждены Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01» (зарегистрированы Минюстом России 07 декабря 2001 года № 3077).

Согласно протокола об административном правонарушении, МКП «Надежда» организуя общественное питание по адресу: Красноярский край, Туруханский район, с. Туруханск, ул. Шадрина А.Е., д.22, так же допустило нарушение п. 10.4, п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01, а именно в цехе по приготовлению мучных изделий установлено оборудование для просеивания муки, на котором отсутствует магнит для улавливания металлопримесей и не обеспечено соблюдение правил личной гигиены сотрудников организации общественного питания, допускается совместное хранение верхней, домашней, санитарной одежды персонала в одном шкафчике гардеробной. Вместе с тем, в судебном заседании, директором Моховиковой Н.Л. представлено фото оборудования «Восход» и его схема, из которых видно, что на данном оборудовании имеется магнит для улавливания металлопримесей, а также памятка о пользовании гардеробом и фото шкафчиков персонала из которых видно, что нарушение устранено. Таким образом, из протокола об административном правонарушении подлежит исключению нарушения п. 10.4, п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01.

Вместе с тем, из материалов дела установлено, что МКП «Надежда» организуя общественное питание по адресу: Красноярский край, Туруханский район, с. Туруханск, ул. Шадрина А.Е., д.22, допустило нарушение п. 1 ст. 17 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного питания» а именно: п. 2.5, п. 5.5, п. 6.19, п. 6.21, п. 7.1, п. 10.6, п. 10.10, п. 10.7, п. 10.14, п. 10.32, п. 3.8, п. 5.13, п. 6.5, п. 5.1, п. 5.2, п. 9.13, п.12.1, п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования № 1210 от 28.02.2020 года с учетом изменений № 1386 от 08.03.2020 года, протоколами об административном правонарушении от 12.03.2020 года № 6811, протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 12.03.2020 года, протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся там вещей и документов от 12.03.2020 года № 6792, фотоматериалами, объяснениями Моховиковой Н.Л., журналом осмотров персонала на гнойничковые заболевания, других нарушений целостности кожного покрова, а также острых респираторных заболеваний, выпиской из ЕГРН о принадлежности помещения, иными материалами дела.

Представленные доказательства, суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, поскольку они согласуются между собой.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд находит вину МКП «Надежда» доказанной, и квалифицирует действия МКП «Надежда» по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовой), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

По мнению суда достаточных доказательств, принятия МКП «Надежда» всех зависящих от него мер по устранению нарушений, установленных законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в судебном заседании представлено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях смягчающим административную ответственность МКП «Надежда», суд признает согласие с протоколом об административном правонарушении, признание вины.

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отягчающих административную ответственность МКП «Надежда», суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Суд считает возможным при установленных обстоятельствах, с учетом характера допущенных нарушений, их частичного устранения на момент рассмотрения дела, наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств необходимости определенного срока по их устранению, исходя из того, что настоящее административное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, назначить виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, поскольку эта мера наказания наиболее направлена на соблюдение прав граждан при организации общественного питания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципального казенного предприятия Туруханского района «Надежда», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания по адресу: Красноярский край, Туруханский район, с. Туруханск, ул. Шадрина А.Е., д.22 на срок 30 суток.

Срок административного приостановления подлежит исчислению с 12.03.2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Туруханский районный суд Красноярского края.

Судья А.В. Демин