Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2538/2020 ~ М-1341/2020 от 24.03.2020

ДЕЛО № 2а-2538/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи     Оробинской О.В.,

при помощнике судьи Мартыненко Н.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Полева А.А., действующего также по доверенности в интересах административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Коротких Ю.А., судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Полеву А.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

Страховое акционерное общество «ВСК» (САО «ВСК») обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Коротких Ю.А., УФССП России по Воронежской области, указав, что 10.07.2019г. административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство № 53645/19/36035-ИП. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коротких Ю.А. в неисполнении требований ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, совершив предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения; в случае окончания исполнительного производства - направить в адрес административного истца документы об окончании исполнительного производства и акт о невозможности взыскания, подлинник исполнительного документа (л.д. 5-7).

Определением судьи от 13.04.2020 г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутина Т.Н. (л.д. 4).

Определением суда от 13.05.2020 г., занесенным протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен –судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Полев А.А. (л.д. 21).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, в представленном административном иске просит рассматривать дело в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Полев А.А., действующий также по доверенности в интересах административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутина Т.Н., судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Коротких Ю.А., заинтересованное лицо (должник) Паламарчук С.А. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что 10.07.2019г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа Дых Е.В. на основании исполнительного листа серии ВС № 087952535, выданного мировым судьей судебного участка № 9 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области возбуждено исполнительное производство № 53645/19/36035-ИП о взыскании с должника Паламарчук С.А. в пользу взыскателя САО «ВСК» задолженности в сумме 19965,61 руб.

Впоследствии указанное исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа Коротких Ю.А., по акту приема-передачи исполнительных производств от 24.03.2020г. передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Полеву А.А.

В рамках данного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями осуществлена проверка имущественного положения должника, а именно неоднократно 10.07.2019, 31.07.2019, 14.12.2019, 01.02.2020, 10.02.2020, 22.04.2020 направлялись запросы в регистрирующие органы и банковские организации, постановлением судебного-пристава-исполнителя от 25.10.2019 объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств должника, вынесено постановление от 12.02.2020 об обращении взыскания на доходы должника в ООО «Респект», постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.04.2020 объявлен запрет на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества должника, согласно справке о движении денежных средств 28.05.2020 и 08.06.2020 произведено перечисление денежных средств в счет погашения долга взыскателю в общей сумме 19649,07 руб., 15.06.2020 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

В связи с чем суд усматривает, что судебными приставами-исполнителями принимались меры исполнительного характера, направленные на взыскание задолженности с должника Паламарчук С.А. в пользу взыскателя САО «ВСК», исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа. Ссылка административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не может быть принята как состоятельная, поскольку приведенные в указанной статье сроки совершения исполнительных действий носят организационный характер и не являются пресекательными.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая изложенное, а также то, что в настоящий момент исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Коротких Ю.А., Полева А.А. по заявленным административным исковым требованиям и отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Страхового акционерного общества «ВСК» к судебным приставам-исполнителям Коминтерновского РОСП г. Воронежа Коротких Ю.А., Полеву А.А., начальнику отдела – старшему судебному приставу Коминтерновского РОСП г. Воронежа Бакутиной Т.Н., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству № 53645/19/36035-ИП от 10.07.2019г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                               О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2020г.