Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2368/2013 ~ М-2109/2013 от 08.07.2013

2-2368/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2013г. Кировский районный суд города Красноярска

В составе председательствующего Батуровой Е М

С участием истицы Селивановой С.А.

Ответчика– представителя УПФ РФ ( ГУ) в Кировском районе – Заграчевой В.А.

При секретаре Ширяевой О.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Кировском районе г. Красноярска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Селиванова С.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировского районе г. Красноярска ( далее УПФ РФ ) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, ссылаясь на то, что в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного настоящим Федеральным Законом, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Однако, при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Кировском районе г. Красноярска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием специального стажа, а именно: в специальный стаж не был включен период работы в должности профориентатора и учителя труда школы № с 01 апреля 1988г. по 14 августа 1988г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2004г. по 26 ноября 2004г., с 04 июня 2007г. по 08 июня 2007г. Истица просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № 373 от 26 июня 2013г. об отказе включения в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных периодов работы, а также обязать УПФ РФ в Кировском районе г. Красноярска включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и признать за ней право на пенсию с 30 апреля 2013г.

В судебном заседании Селиванова С.А. поддержала свои исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что она действительно в спорный период осуществляла педагогическую деятельность, работала учителем труда 18 часов в неделю, поэтому данный период незаконно исключен ответчиком из ее стажа. Просит обязать ответчика включить данный период ее работы, а также период нахождения на курсах повышения квалификации, в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и признать ее право на пенсию с 30 апреля 2013г.

Представитель ответчика- УПФ РФ ( ГУ) в Кировском районе г Красноярска –Заграчева В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что решение комиссии было принято обосновано в соответствии с действующим законодательством, что в стаж для начисления льготной пенсии должна зачитываться работа в строго определенных штатных должностях, подтвержденная первичными документами, что не нашло своего подтверждения при рассмотрении пенсионного дела в отношении истицы.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, находит требования ФИО3 законными и обоснованными, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, как того требует ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г № 173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, Селиванова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 09 ноября 1987г. принята лаборантом химии в школу №, 15 августа 1988г. переведена учителем обслуживающего труда школы №, что подтверждается записью в трудовой книжке ( л.д. 9). Вместе с тем, согласно приказа № 794/3 от 19 апреля 1988г. «Селиванову С.А. с 01 апреля 1988г. перевести с должности лаборанта химии на должность профориентатора школы. Протарифицировать Селиванову С.А. на ставку профориентатора и 18 часов производительного труда» ( л.д. 36). Отказывая Селивановой С.А. во включении периода работы с 01 апреля 1988г. по 14 августа 1988г. ( 04 месяца 13дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска в своем решении № 373 от 26 июня 2013г. указало на то, что в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не предусмотрена должность «профориентатора», следовательно, спорный период работы истицы не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Суд считает вышеуказанное решение незаконным по следующим основаниям.

Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшем в период работы Селивановой С.А. в должности профориентатора и учителя труда ( 1988г.), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в школах в должности учителя, учителя по производственному обучению.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 03 июня 2004г. № 11-П периоды работы, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, но отменены действующим нормативным регулированием, также подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года (вступившим в законную силу с 14 ноября 2002 года), утвержден Список профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому, в стаж работы засчитываются периоды работы в учреждениях, указанных в самом Списке.

В соответствии с пунктом 4 Постановления, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее по тексту - Правила).

В пункте 6 Правил установлены исключения, к которым относятся: работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, а также работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которые включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Закона « О трудовых пенсиях в РФ»), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В суде достоверно и бесспорно установлено, что в оспариваемый период времени Селиванова С.А. являясь профориентатором школы №, согласно приказа от 19 апреля 1988г., вела уроки труда 18 часов в неделю, то есть осуществляла педагогическую деятельность. Занятие Селивановой С.А. педагогической деятельностью в оспариваемый период подтверждается представленными истицей доказательствами, а именно: справкой ЮЛ1 № 669 от 24.07.2013г. согласно которой с 01 апреля 1988г. Селиванова С.А. назначена на должность профориентатора производственного труда на 1 ставку и учителя труда 18 часов в неделю ( л.д. 47), ставить под сомнение достоверность которой у суда нет оснований; лицевым счетом за 1988г., из которого следует, что истица вела уроки труда, за что ей начислялась заработная плата, так за июль 1988г. зарплата ей начислена по коду «18», что согласно перечня кодов видов оплаты труда является « оплатой педагогической нагрузки в старших классах» ( л.д.54 ). За период с апреля по июль 1988г. в лицевом счете «код», по которому начислялась заработная плата истице, не указан, однако размер начисленной зарплаты в 2 раза превышает зарплату, начисленную за предыдущий период работы истицы в должности лаборанта химии, что также свидетельствует об исполнении истицей в данный период дополнительной нагрузки - учителя труда. Кроме того, ответчиком не представлено суду доказательств того, что истица в спорный период работы не была занята 18 часов в неделю педагогической деятельностью, а именно, не выполняла функции учителя труда. Отсутствие в трудовой книжке записи о назначении Селивановой С.А. на другую должность, в том числе «учителя труда 18 часов в неделю», не может служить основанием для отказа включить спорный период ее трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, что нарушит право истицы на получение льготной пенсии.

Поскольку в суде достоверно и бесспорно установлено, что Селиванова С.А. в период с 01 апреля 1988г. по 14 августа 1988г.- 04 месяца 13 дней- осуществляла педагогическую деятельность в средней школе №, вела уроки труда 18 часов в неделю, данное учреждение по своему целевому назначению является образовательным учреждением, условия ее работы в указанный период времени являются соответствующими Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, имела соответствующую педагогическую нагрузку, данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

За период работы в лицее № с 1997года Селиванова С.А. проходила обучение на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2004г. по 26 ноября 2004г. – 12 дней и с 04 июня 2007г. по 08 июня 2007г.- 03 дня, что подтверждается справкой ЮЛ2 № от 30 апреля 2013г. ( л.д. 53).

Направление Селивановой С.А. на курсы повышения квалификации осуществлялись самим работодателем, в периоды нахождения на курсах за истицей сохранялись ее место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, пройдя курсы, истица возвращалась на свое прежнее место работы.

Учитывая изложенное, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами с сохранением средней заработной платы, с данной заработной платы работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что при наличии у Селивановой С.А. специального стажа 24 года 07 месяцев 24 дня и включении периода работы в средней школе № с 01 апреля 1988г. по 14 августа 1988г. в должности учителя труда, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2004г. по 26 ноября 2004г., с 04 июня 2007г. по 08 июня 2007г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж Cеливановой С.А. на соответствующих видах работ составит более 25 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г., суд считает необходимым удовлетворить требования Селивановой С.А. о признании за нею права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ ( ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № 373 от 26 июня 2013г. в части не включения данных спорных периодов в специальный стаж незаконным.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является незаконным, ответчика следует обязать назначить пенсию Селивановой С.А. со дня обращения в пенсионные органы, т.е. с 30 апреля 2013г., что подтверждается заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Кировском районе города Красноярска № 373 от 26 июня 2013г. признать незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы ФИО3 в должности учителя труда в средней общеобразовательной школе № с 01 апреля 1988г. по 14 августа 1988г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2004г. по 26 ноября 2004г., с 04 июня 2007г. по 08 июня 2007г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Кировском районе г. Красноярска включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения пенсии по старости ФИО3 и назначить пенсию с 30 апреля 2013г.

Решение может быть обжаловано подачей апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: