Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-163/2014 ~ М-141/2014 от 02.04.2014

дело № 2 - 163/2014

                                                            РЕШЕНИЕ

                                             Именем Российской Федерации

город Перевоз                                                                          08 апреля 2014 года

Нижегородская область

          Судья Перевозского районного суда Нижегородской области Смирнов Е.А., с участием представителя истца заместителя прокурора Перевозского района Нижегородской области ФИО4, представителя ответчика ФИО5, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 <адрес> (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (в интересах Российской Федерации) к ответчику Администрации <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>, о понуждении к совершению действий, обязать администрацию <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес> созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес>, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья

                                                        УСТАНОВИЛ:

          Истец ФИО1 <адрес>, обратился в суд с ФИО1 (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (в интересах Российской Федерации) к ответчику Администрации <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>, о понуждении к совершению действий, обязать администрацию <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес> созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес>, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья, мотивируя тем, что Прокуратурой ФИО1 <адрес> в марте 2014 года организована и проведена проверка соблюдения федерального законодательства при реализации администрацией <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес> полномочий по созыву общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах с целью избрания советов данных многоквартирных домов.

Проведённой проверкой установлено следующее, согласно п.6 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

           К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) относятся:

1)учёт муниципального жилищного фонда;

2)установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3)ведение в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

4)определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

5)предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

6)принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

7)согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

8)признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

9)осуществление муниципального жилищного контроля;

9.1)определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

10)иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон № 123-ФЗ), ЖК РФ дополнен статьёй 161.1, частью 1 которой определено, что в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

Совет многоквартирного дома не может быть избран применительно к нескольким многоквартирным домам (часть 3 статья 161.1 ЖК РФ).

Полномочия совета многоквартирного дома определены в частности частью 5 статьи 161.1 ЖК РФ в соответствие с которой совет многоквартирного дома:

1)обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;

2)выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме, в том числе земельным участком, на котором расположен данный дом, о порядке планирования и организации работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке обсуждения проектов договоров, заключаемых собственниками помещений в данном доме в отношении общего имущества в данном доме и предоставления коммунальных услуг, а также предложения по вопросам компетенции совета многоквартирного дома, избираемых комиссий и другие предложения по вопросам, принятие решений по которым не противоречит настоящему Кодексу;

3)представляет собственникам помещений в многоквартирном доме предложения по вопросам планирования управления многоквартирным домом, организации такого управления, содержания и ремонта общего имущества в данном доме;

4)представляет собственникам помещений в многоквартирном доме до рассмотрения на общем собрании собственников помещений в данном доме свое заключение по условиям проектов договоров, предлагаемых для рассмотрения на этом общем собрании. В случае избрания в многоквартирном доме комиссии по оценке проектов договоров указанное заключение представляется советом данного дома совместно с такой комиссией;

5)осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме;

6)представляет на утверждение годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отчёт о проделанной работе.

Совет многоквартирного дома действует до переизбрания на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме или в случае принятия решения о создании товарищества собственников жилья до избрания правления товарищества собственников жилья (часть 9 статья 161.1 ЖК РФ).

          В силу части 10 статьи 161.1 ЖК РФ совет многоквартирного дома подлежит переизбранию на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме. В случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 161.1 ЖК РФ в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нём не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трёхмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

В силу части 5 статьи 8 Закона № 123-ФЗ в отношении многоквартирных домов, введённых в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отсчёт предусмотренного частью 2 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) срока (календарного года) осуществляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Учитывая положения части 5 статьи 8 Закона № 123-ФЗ соответствующее решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в многоквартирном доме должно было быть принято до ДД.ММ.ГГГГ в случае непринятия собственниками решения об избрании совета многоквартирного дома (или не реализации принятого решения) органы местного самоуправления должны созвать общее собрание собственников помещений по вопросу избрания совета многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что собственниками помещений многоквартирного жилого <адрес>, состоящем более чем из четырёх квартир, находящемся в управлении управляющей организации ООО «Домоуправляющая компания», решение об избрании совета многоквартирного дома на общем собрании до настоящего времени не принято; общее собрание собственников помещений указанного многоквартирного дома по вопросу избрания совета многоквартирного дома администрацией <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>, в установленный частью 2 статьи 161.1 ЖК РФ срок не созывалось.

    Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>, реализации администрацией города полномочий в сфере жилищных отношений не в полной мере и как следствии нарушении администрацией города жилищного законодательства регламентирующего правоотношения складывающиеся в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

    Вместе с тем, сложившаяся ситуация не позволяет собственникам эффективно решать вопросы, возникающие в ходе управления домом.

Согласно пункта 2 статьи 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 1 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за соответствием законам издаваемых федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления правовых актов.

Пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ ФИО1 предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано ФИО1 только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление ФИО1, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Исковое заявление предъявляется в защиту интересов Российской Федерации, заключающихся в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности на всей территории Российской Федерации.

         На основании изложенного, руководствуясь статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 27 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд,

          1).Обязать администрацию <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>, созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес>, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

              2).В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ установить ответчику разумный срок для исполнения указанных требований (совершения вышеуказанных действий).

          В судебном заседании представитель истца заместитель ФИО1 <адрес> ФИО4, ФИО1 прокуратуры поддержал в полном объёме.

          В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в интересах администрации <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>, ФИО1 признал в полном объёме.

          Третье лицо ООО «Домоуправляющая компания» представил в суд Отзыв на исковое заявление ФИО1 <адрес>, в котором просит вынести решение на усмотрение суда и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

          Суд, заслушав ФИО1, объяснения представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 59, 60, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к убеждению, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

         согласно части 1 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.

Согласно части 2 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, при условии, если в течение календарного года решение об избрании совета многоквартирного дома собственниками помещений в нём не принято или соответствующее решение не реализовано, орган местного самоуправления в трёхмесячный срок созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, в повестку дня которого включаются вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья.

В судебном заседании суд установил, что собственниками помещений многоквартирного жилого <адрес>, состоящем более чем из четырёх квартир, находящемся в управлении управляющей организации ООО «Домоуправляющая компания», решение об избрании совета многоквартирного дома на общем собрании до настоящего времени не принято; общее собрание собственников помещений указанного многоквартирного дома по вопросу избрания совета многоквартирного дома администрацией <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>, в установленный частью 2 статьи 161.1 ЖК РФ срок не созывалось.

    Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>, реализации администрацией города полномочий в сфере жилищных отношений не в полной мере и как следствии нарушении администрацией города жилищного законодательства регламентирующего правоотношения складывающиеся в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

          В соответствии со статьёй 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

          В соответствии со статьёй 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

          Представитель ответчика признал ФИО1 в полном объёме.

          В соответствии со статьёй 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком ФИО1 и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Судом принимается признание ФИО1 ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

        Суд приходит к убеждению, что исковые требования истца к ответчику являются обоснованными, законными и подлежат удовлетворению.

        В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ суд устанавливает срок в течение которого ответчик обязан совершить определенные действия. В соответствие с частью 2 статьи 161.1 ЖК РФ суд устанавливает для исполнения указанных требований (совершения вышеуказанных действий) срок 3 (три) месяца.

       В соответствии со статьёй 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (льготы при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям),

        1.От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями освобождаются:

        9)ФИО1 - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

19)государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков;

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

                                                           РЕШИЛ:

ФИО1 <адрес> (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) (в интересах Российской Федерации) к Администрации <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>, о понуждении к совершению действий, обязать администрацию <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес> созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес>, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья, удовлетворить.

          Обязать администрацию <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>, созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес>, в повестку дня которого включить вопросы об избрании в данном доме совета многоквартирного дома, в том числе председателя совета данного дома, или о создании в данном доме товарищества собственников жилья, установив для исполнения указанных требований (совершения вышеуказанных действий) срок 3 (три) месяца, исчисляя с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Перевозский районный суд <адрес>.

Судья                                                                                       Е.А. Смирнов