Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1608/2019 ~ М-1562/2019 от 29.08.2019

УИД:28RS0017-01-2019-004842-25

№ 2-1608/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года г.Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Люкшовой В.А.,

с участием представителя истца Стрельцовой Е.А., действующей на основании доверенности, ответчика Пипина П.А., его представителя Кондратовой Е.Н., представителя ответчика МКУ «Жилищный центр» города Свободного, соответчика администрации г. Свободный Трубицыной А.С., действующей на основании доверенностей, представителя управления образования г. Свободного Бороздиной Ю.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Завады Александры Олеговны к МКУ «Жилищный центр» города Свободного, Администрации г. Свободный, Пипину Павлу Александровичу о признании утратившим права пользования жилым помещением, о внесении изменения в договор социального найма жилого помещения, путём исключения Пипина П.А. из состава семьи, о внесении изменения в дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения, путём исключения Пипина П.А. из состава семьи,

у с т а н о в и л:

Завада А.О. обратилась в суд с иском к МКУ «Жилищный центр» города Свободного, в котором просила:

- признать Пипина Павла Александровича утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --,

- внести изменения в п.3 договора социального найма жилого помещения -- от --, путём исключения Пипина П.А. из состава семьи,

- внести изменения в дополнительное соглашение -- от -- к договору социального найма жилого помещения -- от --, путём исключения Пипина П.А. из состава семьи.

Определением суда от -- в качестве соответчиков привлечены администрация города Свободного, Пипин Павел Александрович.

Определением суда от -- для дачи заключения привлечены Свободненский городской прокурор и Орган опеки над совершеннолетними при администрации г. Свободного.

Определением суда от -- для дачи заключения привлечено Управление образования города Свободного.

Свои требования истец мотивировала, указывая на следующее. По договору социального найма жилого помещения -- от -- она, Завада А.О., является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: --. Согласно дополнительного соглашения -- от -- к договору социального найма жилого помещения -- от --, в состав семьи входят Завада Александра Олеговна – к/с, В. – дочь, Е. – дочь, Пипин Павел Александрович – брат.

-- она обратилась в МКУ «Жилищный центр» города Свободного с заявлением, в котором просила внести изменения в п.3 договора социального найма жилого помещения -- от -- и дополнительное соглашение -- от -- к договору, путём исключения Пипина П.А. из состава семьи. На данное заявление она получила отказ, в котором указано, что необходимо личное заявление Пипина П.А. об исключении его из состава семьи. Полагает, что Пипин П.А. не относится к членам ее семьи, указанным с ст. 69 ЖК РФ, в соответствии со ст. 83 ЖК РФ могут быть признаны утратившими права пользования жилым помещением граждане, которые не проживают в жилом помещении, и их отсутствие в жилом помещении не носит временного характера. С -- Пипин П.А. не проживает в спорной квартире, обязанности по оплате коммунальных услуг не выполняет, его отсутствие носит постоянный характер. В настоящее время Пипин П.А. проживает в комнате в общежитии по адресу: -- Поэтому она обратилась в суд с данными требованиями.

В судебное заседание Завада А.О., ее представитель Генеральцева Ю.С. не явились, извещены о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщили, Завада А.О. обеспечила явку своего представителя Стрельцовой Е.А.

Представитель истца Стрельцова Е.А. в судебном заседании на доводах и требованиях, изложенных в иске, настаивала.

Пипин П.А., его представитель Кондратова Е.Н. в судебном заседании пояснили, что действительно Пипин П.А. включен в договор социального найма, не проживает в спорной квартире по причине сложных отношений с сестрой Завада А.О. Желает проживать в спорной квартире, однако она сдается посторонним людям истцом Завада А.О., сама истец проживает в --. Пипин П.А. имеет заболевание, является ребенком-инвалидом детства. По его заявлению, когда он вынужден был уйти из квартиры, ему была предоставлена комната в общежитии. По решению Свободненского городского суда от -- ему администрация города должна предоставить жилое помещение, однако решение до настоящего времени не исполнено. Срок договора найма жилого помещения маневренного фонда в настоящее время истек, пока рассматривается вопрос о продлении.

Представитель администрации г. Свободный, МКУ Жилищный центр города Свободного Трубицына А.С., в судебном заседании пояснила, что ответчики возражают против удовлетворения иска, Пипин П.А. не обеспечен другим жильем. Решение суда не исполняется по причине отсутствия финансирования. С. регулярно приходит в МКУ Жилищный центр города Свободного с жалобами и заявлениями, поясняя, что не может проживать в спорной квартире, поскольку она сдается в найм истцом Завада А.О. Учитывая, что Пипин П.А. относится к категории детей сирот, а также является ребенком инвалидом детства, ему было решено выделить на время комнату в общежитии.

Представитель Свободненского городского прокурора, Органа опеки над совершеннолетними при администрации г. Свободного не явились, извещены о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщили.

От представителя органа опеки над совершеннолетними при администрации г. Свободного Теплых А.В. поступил отзыв, в котором он указывает, что Пипин П.А. недееспособным не признавался, информация об установлении опеки в отношении него отсутствует. Сведений о наличии в собственности у Пипина П.А. жилого помещения по отношению к которому применяются положения ГК РФ, ст. 20,21,22 Федерального закона от 24.04.2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», не имеется. Просил рассмотреть материалы дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, заключение представителя Управления образования администрации города Свободного, полагавшего в иске отказать, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В силу ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч.1 ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

На основании ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ либо другого федерального закона.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Из приведенных положений Конституции РФ и ЖК РФ следует, что признание лица утратившим право пользования жилым помещением допускается только в случаях, установленных законом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.ст.1, 3 ЖК РФ).

По смыслу п.5 ч.3 ст.11 ЖК РФ одним из способов защиты жилищных прав является прекращение жилищного правоотношения.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Как следует из п.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии со ст.71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

При этом, как указано в разъяснениях, содержащихся в п. 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В силу п.4 ст.69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Согласно частям 2 и 4 ст.69 ЖК РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Пунктом 3 ст.83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня его выезда.

Согласно ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В силу ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, прекращение жилищных правоотношений, является основанием для снятия лица соответствующим органами с регистрационного учета.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Предъявляя к Пипину П.А. требования о признании его утратившим права пользования квартирой, сторона истца ссылается на не проживание ответчика в жилом помещении с --, не исполнение обязанностей по оплате коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что по договору социального найма жилого помещения -- от -- истец Завада А.О., является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: --.

Согласно дополнительного соглашения -- от -- к договору социального найма жилого помещения -- от --, в состав семьи включены Завада Александра Олеговна – к/с, В. – дочь, Е. – дочь, Пипин Павел Александрович – брат.

С -- Пипин П.А. числится зарегистрированным --

Согласно договора найма жилого помещения маневренного жилищного фонда -- от -- Пипину П.А. предоставлена комната --, общей площадью 9,55 кв.м. сроком на один год.

Пипин П.А. в судебном заседании пояснил, что не проживает в спорной квартире по адресу: --, поскольку поссорился с сестрой, у них сложные отношения, вынужден был покинуть квартиру. Пытался позже вселиться, звонил сестре, которая сказала, что квартира сдается. Приходил на квартиру, действительно, там проживают посторонние люди.

Вместе с тем, постановлением главы администрации города Свободного -- от -- «Об определении несовершеннолетнего Пипина П.А. в Дом ребенка и сохранении за ним права пользования жилым помещением» за Пипиным П.А. было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: -- (п. 2 постановления).

Согласно акта проверки жилищных условий Пипина П.А. от -- по адресу: --, учетная норма жилья, приходящаяся на одно лицо, менее нормы, установленной законодательством, поскольку площадь жилого помещения 59,9 кв.м. на 4 человека.

Постановлением -- от -- признан утратившим силу пункт 2 постановления -- от -- «Об определении несовершеннолетнего Пипина П.А. в Дом ребенка и сохранении за ним права пользования жилым помещением».

Согласно решения Свободненского городского суда от -- на администрацию города Свободного возложена обязанность предоставить Пипину Павлу Александровичу в черте города Свободного Амурской области по договору специализированного найма жилое помещение, отвечающее санитарных и техническим условиям и установленным нормам предоставления жилья общей площадью не менее 18 квадратных метров.

Сторонами не оспаривалось, что до настоящего времени решение суда от -- не исполнено.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Согласно ст. 26.3 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Как следует из ч. 3 ст. 49 ЖК Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей).

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Совокупность представленных доказательств, свидетельствуют о том, что отсутствие Пипина П.А. в квартире носит вынужденный, а не добровольный характер, в связи с тем, что сестра имеет свою семью, двух малолетних детей и невозможно проживать в квартире с сестрой и членами ее семьи, с которой сложились неприязненные отношения. Кроме того, истцом, его представителем в судебном заседании не оспорено, что после ухода Пипина П.А. из квартиры, Завада А.О. сдает её посторонним людям, что также препятствует проживанию в квартире Пипину П.А.

Также суд отмечает, что Пипин П.А. --

Обстоятельства исполнения обязанностей по договору социального найма по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, на что ссылается истец, не являются определяющими при решении вопроса о признании лица утратившим право пользования жилым помещением.

Неоплата жилого помещения не исключает права лица, понесшего соответствующие расходы, на предъявление требований о взыскании задолженности в размере, приходящемся на долю Пипина П.А.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца о признании Пипина Павла Александровича утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --, внесении изменений в п.3 договора социального найма жилого помещения -- от --, путём исключения Пипина П.А. из состава семьи, внесении изменений в дополнительное соглашение -- от -- к договору социального найма жилого помещения -- от --, путём исключения Пипина П.А. из состава семьи, не подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что Пипин П.А. добровольно не покидал спорное жилое помещение и имеет намерение им пользоваться и нести обязанности по оплате коммунальных услуг.

Довод представителя истца о том, что у Пипина П.А. отсутствует право пользования спорным жилым помещением, поскольку п. 2 постановления, которым за Пипиным П.А. было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --, признан утратившим силу, не является определяющим при решении вопроса о признании лица утратившим право пользования жилым помещением и исключении его из договора социального найма и дополнительного соглашения к нему, поскольку Пипин П.А. как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска Завады Александры Олеговны к МКУ «Жилищный центр» города Свободного, Администрации г. Свободный, Пипину Павлу Александровичу о признании утратившим права пользования жилым помещением, о внесении изменения в договор социального найма жилого помещения, путём исключения Пипина П.А. из состава семьи, о внесении изменения в дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения, путём исключения Пипина П.А. из состава семьи, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Мотивированное решение в окончательной форме принято 18 ноября 2019 года.

Судья Свободненского городского суда Соколинская О.С.

УИД:28RS0017-01-2019-004842-25

№ 2-1608/2019

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ

именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года г.Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Соколинской О.С.,

при секретаре судебного заседания Люкшовой В.А.,

с участием представителя истца Стрельцовой Е.А., действующей на основании доверенности, ответчика Пипина П.А., его представителя Кондратовой Е.Н., представителя ответчика МКУ «Жилищный центр» города Свободного, соответчика администрации г. Свободный Трубицыной А.С., действующей на основании доверенностей, представителя управления образования г. Свободного Бороздиной Ю.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Завады Александры Олеговны к МКУ «Жилищный центр» города Свободного, Администрации г. Свободный, Пипину Павлу Александровичу о признании утратившим права пользования жилым помещением, о внесении изменения в договор социального найма жилого помещения, путём исключения Пипина П.А. из состава семьи, о внесении изменения в дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения, путём исключения Пипина П.А. из состава семьи,

руковдствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Завады Александры Олеговны к МКУ «Жилищный центр» города Свободного, Администрации г. Свободный, Пипину Павлу Александровичу о признании утратившим права пользования жилым помещением, о внесении изменения в договор социального найма жилого помещения, путём исключения Пипина П.А. из состава семьи, о внесении изменения в дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения, путём исключения Пипина П.А. из состава семьи, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Мотивированное решение в окончательной форме будет принято 18 ноября 2019 года.

Судья Свободненского

городского суда Соколинская О.С.