Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-644/2016 ~ М-643/2016 от 18.08.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2016 года                             г. Венев Тульской области

Веневский районный суд тульской области в составе:

председательствующего Корпачевой Е.С.,

при секретаре Затуливетер И.Н.,

с участием представителя ответчиков - Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения» Филиал Отдел социальной защиты населения по Веневскому району по доверенности Черняка А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Морозова Ю.Н. к Государственному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения Тульской области», Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения» отдел социальной защиты населения по Веневскому району об обязании предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Морозов Ю.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения» (далее по тексту – ГУ ТО УСЗН Тульской области), Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения» отдел социальной защиты населения по Веневскому району (далее по тексту – ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Веневскому району) об обязании предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Свои требования мотивировал тем, что он является «Ветераном труда».

С целью получения ежемесячной денежной выплаты как «Ветеран труда» он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ТО «УСЗН» ОСЗН по Веневскому району с заявлением о назначении ему указанной выплаты.

Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ ТО «УСЗН» ОСЗН по Веневскому району ему в этом было отказано.

Полагал, что данный отказ противоречит нормам действующего законодательства и нарушает его права, в связи с чем за защитой нарушенного права он вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

В судебное заседание истец Морозов Ю.Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков - ГУ ТО УСЗН Тульской области, ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Веневскому району по доверенности Черняк А.В. просил в удовлетворении исковых требований истца отказать по основаниям, изложенным в его возражениях.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав возражения представителя ответчиков - ГУ ТО УСЗН Тульской области, ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Веневскому району по доверенности Черняка А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Морозов Ю.Н. является «Ветераном труда» (л.д. 5).

С целью получения ежемесячной денежной выплаты как «Ветеран труда» Морозов Ю.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ТО «УСЗН» ОСЗН по Веневскому району с заявлением о назначении ему указанной выплаты (л.д. 25-26).

Решением об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО УСЗН Тульской области, ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Веневскому району Морозову Ю.Н. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты, по тем основаниям, что он не достиг возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (л.д.8).

Установленные по делу обстоятельства нашли свое подтверждения пояснениями участвующих в деле лиц, а также исследованными по делу доказательствами.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле и ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с применением федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, определяющих меры социальной поддержки ветеранов труда, вновь устанавливаемые размеры и условия предоставления социальных выплат, гарантии и компенсации в денежной форме не могут быть ниже прежних размеров (по состоянию на 31.12.2004 года), а при изменении после 31.12.2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся им до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены; в случае избрания субъектом Российской Федерации иного порядка, чем тот, который существовал на 31.12.2004 года (например, замена отдельных льгот на денежные компенсации), субъект Российской Федерации обязан вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие не только сохранение, но и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты указанных категорий граждан.

При этом Федеральный закон от 22.08.2004 года №122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

В Тульской области действует Закон Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В ст. 1 данного Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

В силу ст. 7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе, ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года. При этом, дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию указанный Закон возможность получение ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда не ограничил Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1.01.2005 года.

Таким образом, проверив доводы и возражения сторон, с учетом установленных по делу обстоятельств и исследованных судом доказательств, а также вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Морозова Ю.Н., исходя из того, что у истца возникло право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, поскольку Закон Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не связывает право на получение указанных мер социальной поддержки с достижением конкретного возраста, в том числе дающего право на назначение трудовой пенсии по старости.

Ссылка ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Веневскому району при отказе Морозову Ю.Н. в предоставлении мер социальной поддержки на несоответствие ее требований положениям Федеральных законов от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 17.12.2001 года№173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является несостоятельной, поскольку данные законодательные акты не регулируют правоотношения в области предоставления льгот ветеранам труда. Данные правоотношения регулируются Федеральным законом от 12.01.1995 года№5-ФЗ «О ветеранах», а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года №201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению Морозову Ю.Н., как ветерану труда, ежемесячной денежной выплаты, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня его обращения в ГУ ТО УСЗН Филиал Отдел СЗН по Веневскому району с соответствующим заявлением.

Руководствуясь ст. ст. 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Морозова Ю.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения» Филиал Отдел социальной защиты населения по Веневскому району об обязании предоставить меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.

Признать за Морозовым Ю.Н., как ветераном труда, право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения» Филиал Отдел социальной защиты населения по Веневскому району назначить и выплачивать Морозову Ю.Н., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий