Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1719/2019 ~ М-1551/2019 от 18.04.2019

                                                                                        Дело № 2а-1718/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 мая 2019 года                                                                      город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                  Павлова Н.Е.,

при секретаре                                              Новиковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Саидова Икрома Рустамовича к Военному комиссариату Заволжского района г. Ульяновска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании незаконным решения о постановке на воинский учет в звании рядового запаса, признании действительным воинского звания капитан запаса, обязании поставить на воинский учет в воинском звании капитан запаса,

У С Т А Н О В И Л:

Саидов И.Р. обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Заволжского района г. Ульяновска о признании незаконным решения о постановке на воинский учет в звании рядового запаса, признании действительным воинского звания капитан запаса, обязании поставить на воинский учет в воинском звании капитан запаса.

Требования мотивировал тем, что после получения им гражданства РФ он ДД.ММ.ГГГГ встал на воинский учет в Военный комиссариат Заволжского района г. Ульяновска в звании капитана, ему было выдано временное удостоверение офицера запаса № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудники Военного комиссариата Заволжского района г. Ульяновска сообщили ему о том, что документы, полученные им на территории Республики Узбекистан и выданные Военным комиссариатом Мирзо Улугбекского района Министерства обороны Республики Узбекистан, не признаются Военным комиссариатом Заволжского района г. Ульяновска, а его поставят на воинский учет в звании рядового запаса.

В дальнейшем он обратился с письменным заявлением к Военному комиссару Заволжского района г. Ульяновска о признании действительности удостоверения офицера запаса серии В №, где указано его воинское звание «капитан запаса», факт прохождения им действительной военной службы, курса военной подготовки при двух высших учебных заведениях и просил поставить его на учет в звании капитана запаса Российской Федерации.

25.03.2019 он получил письменный ответ с отказом в удовлетворении его заявления и о том, что он подлежит постановке на воинский учет в звании рядового запаса. Однако данное решение является незаконным, противоречащим Соглашению от 22.01.1993, заключенному между Министерством обороны Российской Федерации и Министерством обороны Республики Узбекистан, «О порядке прохождения военной службы офицерами, прапорщиками, мичманами и военнослужащими сверхсрочной службы» (далее – Соглашение от 22.01.1993), а также Конституции РФ.

До приезда в Российскую Федерацию и получения гражданства Российской Федерации он проходил действительную военную службу в органах внутренних дел Республики Узбекистан. Имеет воинское звание капитана запаса Республики Узбекистан.

В выданном ему удостоверении офицера запаса серии В № указано, что он прошел курс военной подготовки при ВУЗе, указано воинское звание – капитан, а также то, что он проходил действительную военную службу в органах МВД Республики Узбекистан.

Удостоверение офицера запаса серии В № является не пенсионным удостоверением пенсионера МВД, а документом, выданным органом Министерства обороны Республики Узбекистан, свидетельствующим о его постановке на учет в воинском звании капитана запаса.

Просил признать незаконным решение о постановке его на воинский учет в звании рядового запаса, признать действительным воинское звание капитан запаса, обязать Военный комиссариат Заволжского района г. Ульяновска поставить его на воинский учет в воинском звании капитан запаса.

Административный истец Саидов И.Р. в судебном заседании в полном объеме поддержал доводы административного иска.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» Серулеев А.П. в судебном заседании административный иск не признал. Дополнительно пояснил, что для признания в Российской Федерации звания гражданина, прибывшего из государства-члена СНГ, одним из условий является присвоение ему офицерского звания во время прохождения действительной военной службы в Вооруженных силах (формированиях Министерства обороны государств-членов СНГ). Однако Саидов И.Р. проходил действительную военную службу в органах МВД Республики Узбекистан. В российском законодательстве не предусмотрено сохранение воинского звания гражданам, проходившим службу в органах МВД другого государства. Министерство обороны Республики Узбекистан и Министерство внутренних дел Республики Узбекистан являются разными органами исполнительной власти.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Заволжского района г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Военный комиссар Заволжского района г. Ульяновска Мидонов Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на административный иск, в котором просил отказать в его удовлетворении и рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав пояснения административного истца Саидова И.Р., представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» Серулеева А.П., исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно абзацу 4 статьи 3 Соглашения от 22.01.1993 стороны признают действительность документов о присвоении воинских званий, о награждениях государственными наградами, о полученном образовании и о прохождении военной службы, выданных в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР, а также эквивалентность указанных документов Российской Федерации и Республики Узбекистан.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон N 53-ФЗ) граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 53-ФЗ воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.

Статьей 47 Федерального закона N 53-ФЗ установлен порядок присвоения военнослужащим воинских званий.

Как следует из материалов дела, что Саидов И.Р. обратился с письменным заявлением к Военному комиссару Заволжского района г. Ульяновска о признании действительности удостоверения офицера запаса серии В №, где указано его воинское звание «капитан запаса», факт прохождения им действительной военной службы, курса военной подготовки при двух высших учебных заведениях и просил поставить его на учет в звании капитана запаса Российской Федерации.

На поданное заявление Саидов И.Р. получил письменный ответ с отказом в его удовлетворении, поскольку он не проходил военную службу в Вооруженных силах и поэтому подлежит постановке на воинский учет в звании рядового запаса.

Не согласившись с решением Военного комиссара Заволжского района г. Ульяновска, Саидов И.Р. обратился в суд с настоящим административным иском.

Безусловным основанием для удовлетворения административного иска должны являться незаконные действия должностных лиц Военного комиссариата Заволжского района г. Ульяновска. Вместе с тем, суд не усматривает незаконности в действиях административных ответчиков, поскольку решение о постановке Саидова И.Р. на воинский учет в звании рядового запаса было принято в рамках действующего законодательства и не противоречит Соглашению от 22.01.1993.

Саидовым И.Р. представлено в материалы дела удостоверение офицера запаса серии В №, из которого следует, что он проходил действительную военную службу в органах МВД Республики Узбекистан. При этом как следует из пояснений Саидова И.Р. и материалов дела, он не проходил военную службу в органах Министерства обороны Республики Узбекистан.

Суд принимает во внимание то, что Соглашение от 22.01.1993 регулирует отношения между Министерством обороны Российской Федерации и Министерством обороны Республики Узбекистан в области прохождения военной службы в данных ведомствах. Поскольку Саидов И.Р. служил в органах МВД Республики Узбекистан, то нормы данного Соглашения не применимы к правоотношениям сторон.

То обстоятельство, что удостоверение офицера запаса серии В № было выдано Саидову И.Р. Военным комиссариатом Мирзо Улугбекского района Министерства обороны Республики Узбекистан не свидетельствует о прохождении административным истцом военной службы в органах Министерства обороны Республики Узбекистан.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным решения о постановке на воинский учет в звании рядового запаса, признании действительным воинского звания капитан запаса, обязании поставить на воинский учет в воинском звании капитан запаса не имеется.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Саидова Икрома Рустамовича к Военному комиссариату Заволжского района г. Ульяновска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании незаконным решения о постановке на воинский учет в звании рядового запаса, признании действительным воинского звания капитан запаса, обязании поставить на воинский учет в воинском звании капитан запаса, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                                                            Н.Е. Павлов