Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2060/2011 ~ М-1457/2011 от 23.03.2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дюкаревой С.В.,

с участием истца – Платонова С.Г.,

представителя ответчика Военного комиссариата Курской <адрес> – Булаховой О.Н., действующей на основании доверенности №ОД/1269 от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Мазаловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Платонова № к Военному комиссариату Курской <адрес> о взыскании ущерба, недополученной суммы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Платонов С.Г. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Курской <адрес> о взыскании ущерба, недополученной суммы, компенсации морального вреда мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Военный Комиссариат Курской <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. В обоснование законности своих требований им были предоставлены соответствующие документы, подтверждающие его участие в контртеррористической операции (далее КТО) на территории Чеченской республики.

Как указано в иске, ДД.ММ.ГГГГ Платонову С.Г. было отказано в выдаче удостоверения, а ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в Военный Комиссариат Курской <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, и ДД.ММ.ГГГГ ему вновь было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к военному комиссару, который, вызвав юристов, порекомендовал ему обратиться в суд с вызовом свидетелей и установить факт участия в КТО, заверив, что после установления факта участия в боевых действиях, незамедлительно выдаст удостоверение. Однако юрист военкомата предъявил возражение на заявление Платонова С.Г. об установлении факта участия, несмотря на присутствие приглашенных им свидетелей на заседание суда.

Далее истец обратился в комиссию Московского Военного <адрес> (МВО), которая отправила его документы в Западный Военный <адрес>, комиссией которого было подтверждено, что он относится к категории ветеранов боевых действий справкой от ДД.ММ.ГГГГ и выписано соответствующее удостоверение за номером БК №. В Комиссию Военного <адрес> были представлены те же документы, которые Платонов С.Г. представлял в Комиссию Военного Комиссариата Курской <адрес>. При таких обстоятельствах, истец полагал, что действия ответчика - Военного Комиссариата Курской <адрес>, выразившиеся в отказе в удовлетворении его требований, являются незаконными.

Как следует из п. 14 «Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу, как ветерану боевых действий, полагается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), при предоставлении документа, подтверждающие его право - удостоверение установленного образца. Однако указанное удостоверение в силу неправомерных действий ответчика своевременно выдано истцу не было. По этой причине истец не смог обратиться в Пенсионный Фонд РФ по <адрес> и <адрес> с целью получения ЕДВ до получения удостоверения, т.е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Военный Комиссариат Курской <адрес> выдал истцу удостоверение ДД.ММ.ГГГГ, хотя оно пришло по почте из управления ЗВО ДД.ММ.ГГГГ Размер ЕДВ в указанный период составлял 1 868 рублей в месяц, неуплаченная сумма с апреля по декабрь 2010 г. составляет 16 812 рублей.

Таким образом, незаконными действиями ответчика были нарушены законные права, гарантированные ФЗ «О ветеранах», Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на получение материального вознаграждения.

Так же истец указывает, что незаконными действиями ответчика ему нанесен моральный ущерб, в связи с тем, что он испытывал нравственные страдания, пытаясь доказать, что он действительно участник боевых действий и ему по закону положены льготы, которые не предоставляются.

Просил взыскать с ответчика - Военного Комиссариата Курской <адрес> нанесенный ущерб в размере 116 812 рублей, в том числе: 16 812 рублей в виде суммы неполученных ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 100 000 рублей в виде компенсации за причиненный моральный ущерб.

В судебном заседании истец Платонов С.Г. поддержал исковое заявление по изложенным основаниям, просил об удовлетворении иска в полном объёме.

Представитель ответчика Военного комиссариата Курской <адрес> Булахова О.Н., не признала исковых требований, считала их не обоснованными, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходи к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с п.1 ст. 3 Закона к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие, участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к указанному Закону (ч. 3 ст. 3). В данный перечень включено выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года (раздел 3 Приложения к названному Федеральному закону).

Статьей 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий» определено, что выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, осуществлять федеральным органам исполнительной власти, направлявшим указанных лиц для выполнения задач в районах вооруженных конфликтов и контртеррористических операций.

Во исполнение указанного постановления Правительства РФ приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Инструкция) (приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ N 1177 данный приказ был признан утратившим силу).

Данная Инструкция (п.1) определяла порядок выдачи в Вооруженных Силах РФ удостоверений ветерана боевых действий военнослужащим, уволенным с военной службы, принимавшим участие в боевых действиях при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, указанных в разделе III Перечня (Приложение к ФЗ «О ветеранах»).

Кроме того, Инструкция (п.3) определяла, что в качестве подтверждающих документов рассматривались выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) о непосредственном участии военнослужащих в боевых действиях или реализованный наградной материал.

В предоставленной Платоновым С.Г. (при его обращении в военный комиссариат Курской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) выписке из приказа командира в/ч 74245 от ДД.ММ.ГГГГ «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной денежной выплате военнослужащим, принимавшим участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» сведений о непосредственном участии его в боевых действиях, не содержится.

Судом установлено и не отрицалось представителем ответчика, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО6обращался в Военный комиссариат Курской <адрес> с заявлением о выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий, как военнослужащему принимавшему участие в контртеррористической операции (КТО) на территории Чеченской республики.

Сообщением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Платонову С.Г. было отказано в выдаче удостоверения и указано, что для лиц выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона - в качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из Приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях или реализованный наградной материал. В сообщении указано, что Платоновым С.Г. представлены документы, которыми не подтверждается факт его участия именно в боевых действиях на территории Чеченской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ Платонову С.Г. вновь было отказано в выдаче удостоверения в связи с состоявшимся заседанием комиссии военного комиссариата Курской <адрес> от 23.04. 2010 г. комиссии Военного Комиссариата Курской <адрес> по рассмотрению списков и документов граждан, имеющих право на льготы в соответствии с ФЗ «О ветеранах»

В сообщении указано, что в соответствии с п. 7 приказа МО РФ № «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в ВС РФ» удостоверения выдаются военнослужащим, в т.ч. уволенным в запас направленным органами государственной власти РФ и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разделе IIIгосударств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах»), а также принимавшим участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона - выписки из Приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях или реализованный наградной материал.

Комиссия постановила, что оснований для выдачи удостоверения ветерана боевых действии Платонову С.Г. не найдено.

Как указано в иске и нашло своё подтверждение при рассмотрении дела, Платонов С.Г. обратился в комиссию Московского Военного <адрес> (МВО), которая отправила его документы в Западный Военный <адрес>. Комиссией Западного Военного <адрес> было подтверждено, что Платонов С.Г. относится к категории ветеранов боевых действий справкой от ДД.ММ.ГГГГ и выписано удостоверение за номером БК №, которое выдано истцу.

Судом установлено, что с заявлением об оспаривании действий Военного комиссариата Курской <адрес>, отказавшего в выдаче Платонову С.Г. удостоверения, он не обращался, а обратился истец непосредственно в комиссию Московского Военного <адрес> (МВО) для получения удостоверения, которая отправила его документы в Западный Военный <адрес>. Комиссией Западного Военного <адрес> Платонову С.Г. выписано удостоверение за номером БК №, которое выдано истцу ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в процессе рассмотрения указанного гражданского дела, истец Платонов С.Г. так же не заявлял требований о признании решений Военного комиссариата Курской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В данном случае законодательством не предусмотрено право суда выйти за рамки исковых требований.

В судебном заседании так же установлено, что ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу приказ Минобороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации". В соответствии с вновь утвержденным Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий: удостоверения выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", а также принимавшим участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (п.7); к обращению прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях: документами, подтверждающими непосредственное участие в боевых действиях для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, являются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях или реализованный наградной материал (п.9).

Кроме того, рассмотрение обращений и принятие решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий в настоящее время возложено на комиссию Московского военного округа (п.2). Военные комиссариаты субъекта РФ правомочны только выдавать оформленные комиссией МВО удостоверения (п. 15).

С учетом изложенных обстоятельств, в совокупности с приведенными выше нормами закона, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку установленный нормативно-правовыми актами порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий и отсутствие документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях, явились основанием для отказа в выдаче удостоверения, а потому соответствовали требованиям закона, требований о признании решений Военного комиссариата Курской <адрес> от 30.40.2010г. и от ДД.ММ.ГГГГ истцом заявлены небыли, таким образом исковые требования истца о взыскании с ответчика материального ущерба в размере 16812 руб. удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

С учетом требований действующего законодательства компенсация морального вреда возможна только при наличии следующих условий:

1) наличие вреда (нравственные или физические страдания);

2) неправомерные действия либо бездействия, нарушающие имущественные и неимущественные права личности;

3) причинная связь между неправомерным действием либо бездействием и наступившим моральным вредом;

4) вина причинителя морального вреда.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий не дает оснований для возмещения морального вреда.

С учетом требований ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда, в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Кроме того, при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований.

С учетом требований действующего законодательства, истец, заявляя требования о взыскании компенсации морального вреда в связи с противоправными действиями ответчика должен доказать противоправность действий ответчика, причинно-следственную связь между действиями ответчика и наступлением последствий.

В ходе рассмотрения дела истец не доказал, подлежащих доказыванию обстоятельств, а также не подтвердил наличие причинной связи между действиями ответчика и негативными последствиями.

Суд учитывает, что истцом не представлено достоверных и достаточных доказательств, позволяющих сделать вывод о причинении Платонову С.Г. морального вреда действиями ответчика, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему другие материальные блага, в связи с чем, исковые требования Платонова С.Г. о взыскании с Военного комиссариата Курской <адрес> в его пользу компенсации морального вреда сумме 100 000 руб. так же удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Платонова № к Военному комиссариату Курской <адрес> о взыскании ущерба, недополученной суммы, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд, через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Дюкарева