Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-471/2013 ~ М-458/2013 от 06.11.2013

Дело № 2-471/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2013 года город Кириллов

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе председательствующий судья Макарова В.А.,

при секретаре Гришиной В.Г.,

с участием прокурора Чукаловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кирилловского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к ШАБАЛОВУ Н.И., ШАБАЛОВУ О.Н. о возложении обязанности убрать пасеку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кирилловского района Вологодской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Шабалову Н.И., в котором просит признать незаконными действия Шабалова Н.И. по размещению пасеки на земельном участке, по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 50 метров от жилых домов, а также менее 250 метров до дороги. Возложении обязанности на ответчика убрать пасеку с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ходе осуществления надзорных мероприятий прокуратурой района установлено, что Шабаловым Н.И. нарушен порядок размещения пасеки, создающей угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц. Так в противовес законодательству расстояние от пасеки до жилых домов, расположенных на соседних земельных участках, составляет менее 50 метров: до <адрес> – 30 метров, до <адрес> -44 метра. Кроме того, расстояние от пасеки до объездной дороги, примыкающей к земельному участку, составляет 25 метров.

В судебном заседании прокурор <адрес> Чукалова Н.А. просила привлечь к участию в деле в качестве соответчика собственника спорного земельного участка – Шабалова О.Н., а также уточнила заявленные требования, просила обязать ответчиков убрать пасеку с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, от остальной части требований отказалась. Указала, что результате выявленных нарушений ответчиками ущемляются права граждан, проживающих в домах, расположенных на соседних с пасекой земельных участках, а также лиц, передвигающихся по объездной дороге, так как укусы пчел причиняют вред здоровью граждан, нарушают их нормальную жизнедеятельность.

Ответчик Шабалов Н.И. в представленных возражениях исковые требования не признал, указав, что размещение своей пасеки на указанном земельном участке он произвел в октябре 2010 года. В это период не существовало подъезда (дороги). Ответчик имеет ветеринарное свидетельство, ветеринарно-санитарный паспорт пасеки и акты обследования пасеки. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ: пасека находится в <адрес>. Территория пасеки по всему периметру огорожена 2-х метровым сплошным деревянным забором. От жилых помещений соседних земельных участков до границы с пасекой расстояние по <адрес>- 46 метров (до ульев 54 метра), по <адрес> – 55 метров (до ульев 57 метров). На территории пасеки имеются 16 ульев желтого, белого и голубого цвета, расположены они рядами, установлены на подставки. Расстояние между ульями примерно 2 метра. В связи с чем, полагает, что им соблюдаются все условия по безопасному содержанию пасеки. Какой-либо прокурорской проверки, при которой было бы произведено измерение расстояний от ульев его пасеки до ближайших жилых домов, не было.

Ранее в судебном заседании ответчик Шабалов Н.И. признал исковые требования в полном объеме, представил заявление, в котором обязался убрать пасеку в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Также указал, что пасека располагается на земельном участке сына Шабалова О.Н., которому принадлежат три улья.

В настоящее судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Привлеченный к участию в деле соответчик Шабалов О.Н. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, в представленном заявлении также обязался убрать пасеку до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица - администрации поселения Талицкое Кирилловского района Привалова Е.В. в судебном заседании указала, что собственником спорного земельного участка с пасекой является Шабалов О.Н. – сын ответчика. ДД.ММ.ГГГГ в администрации поселения состоялось собрание в связи с обращением с коллективной письменной жалобой жителей <адрес>, и <адрес> на Шабалова Н.И., имеющего пасеку. На встрече присутствовали Шабалов Н.И., Г. и К. Шабалову Н.И. разъяснено, что он нарушает п. 2.86 региональных нормативов градостроительного проектирования Вологодской области от 12 октября 2010 года в части того, что пасека на территории населенного пункта должна размещаться на расстоянии не менее 50 метров от жилых помещений. Шабалов Н.И. не согласился с доводами собравшихся, пояснив, что собирает необходимые разрешительные документы на пасеку и другого участка для размещения ульев у него не имеется. Также в летний период главный специалист администрации поселения Стрелкова Л.К. выходила на осмотр спорного земельного участка, производила замеры. ДД.ММ.ГГГГ вновь состоялось собрание, на котором Шабалов Н.И. предъявил акт ветеринарно-санитарного обследования пасеки, в котором указано, что расстояние от пасеки до границ соседнего земельного участка составляет 50 метров, что не соответствует действительности.

Представитель третьего лица - администрации поселения Талицкое Кирилловского района Стрелкова Л.К. в судебном заседании пояснила, что производила замеры расстояния от пасеки до дороги и соседних жилых домов. Расстояние от пасеки до дороги по <адрес>80 метров, до дороги <адрес> - менее 250 метров. От забора пасеки до ближайших жилых домов расстояние - 44-46 метров.

Проверив материалы дела, заслушав в первом судебном заседании доводы ответчика, пояснения представителей третьих лиц, свидетелей, специалиста, мнение прокурора, суд приходит к выводу, что уточненные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является Шабалов О.Н. На данном участке с 2010 года расположена принадлежащая Шабаловым пчелиная пасека в количестве 16 ульев. До ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке пасека Шабалова Н.И. не была зарегистрирована, ветеринарно-санитарного паспорта не имела. ДД.ММ.ГГГГ жители жилых домов №№ <данные изъяты> по <адрес>, домов №№ <данные изъяты> по <адрес> обратились с коллективной жалобой в администрацию поселения Талицкое о принятии к Шабалову Н.И. требований по безопасному содержанию пчел. В Талицкую участковую больницу в связи с получением травм от укуса пчел ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратились жители вышеуказанных улиц - Г., Д., З. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по инициативе Главы поселения в администрации поселения состоялись встречи с Шабаловым Н.И. и жителями села по урегулированию конфликта. ДД.ММ.ГГГГ граждане Г., К., Д. представили заявление прокурору <адрес> с просьбой об оказании помощи в разрешении спорного вопроса.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, схемой с указанием расстояний от пасеки до ближайших соседних домов по <адрес>, обращениями граждан от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, справками Талицкой участковой больницы, протоколом собрания граждан от ДД.ММ.ГГГГ, актами ветеринарно-санитарного обследования пасеки филиала БУ ветеринарии ВО «Вологодская областная СББЖ» «<адрес> СББЖ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарно-санитарным паспортом пасеки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 36Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно п. 1ст. 1065 ГК РФопасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии сост. 12 ГК РФзащита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Исходя из общих положений ГК РФ, собственник может требовать не только пресечения действий, нарушающих его право, и восстановления положения, существовавшего до такого нарушения, но и обращать свои притязания к лицам, создающим реальную угрозу нарушения его права, однако при этом лицо желающее защитить свои права обязано доказать факт их нарушения другими лицами.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 209,ст. 264 Гражданского кодекса РФсобственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129) осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Инструкцией по содержанию пчелиных семей и организации пчеловодства в населенных пунктах и дачных участках, разработанной Министерством сельского хозяйства РФ, департамента животного и племенного дела и утвержденного ФГУ «Инспекция по пчеловодству» от 17 июня 2002 года, действовавшей до 09 июля 2013 года, а также на момент установки пасеки, каждый гражданин вправе иметь пасеку при условии соблюдения законодательства РФ, ветеринарно-санитарных правил. Данная инструкция содержит нормы и условия безопасного содержания пчелосемей, границах расположения пчелосемей, ограждением жилищ пчел сплошным забором по периметру высотой не менее двух метров, при отсутствии ограждения пасека должна быть отделена от соседних землевладений зданием, строением, сооружением, а летки направлены к середине участка пчеловода, а также требования о наличии на пасеке аптечки со средствами для оказания первой медицинской помощи при пчелоужалениях, ветеринарно-санитарного паспорта с соответствующими записями ветеринарной службы ( п.4, п.11).

Требования наличия на пасеку ветеринарно-санитарного паспорта также содержатся и в ветеринарно-санитарных правилах содержания пчел, утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 15 декабря 1976 и действующих в настоящее время.

Постановлением Правительства Вологодской области от 12 июля 2010 года № 816 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Вологодской области» также определены условия и порядок размещения пасек (ульев) на территории населенных пунктов. Пунктом 2.2.86 предусмотрено, что размещение ульев и пасек на территории населенных пунктов осуществляется в соответствии с правилами землепользования и застройки с соблюдением экологических, санитарно-гигиенических, зоотехнических и ветеринарно-санитарных норм и правил содержания пчел и иных правил и нормативов.

Пасеки (ульи) на территории населенных пунктов размещаются на расстоянии не менее 10м от границ соседнего земельного участка и не менее 50 м от жилых помещений. Территория пасеки(ульев) должна иметь сплошное ограждение высотой не менее 2 м. Размещение ульев на земельных участках на расстоянии менее 10 м от границы соседнего земельного участка допускается: при размещении ульев на высоте не менее 2м или с отделением из зданием, строением, сооружением, густым кустарником высотой не менее 2м. Также пасеки(ульи) следует размещать на расстоянии от учреждений здравоохранения, образования, детских учреждений, учреждений культуры, других общественных мест, дорог и скотопрогонов, обеспечивающем безопасность людей и животных, но не менее 250 м. Расстояния от пасек (ульев) до жилого и общественного назначения могут устанавливаться органами местного самоуправления исходя из местных условий.

Как следует из представленной схемы с указанием расстояния от пасеки Шабалова Н.И. до ближайших соседних домов, актов ветеринарно-санитарного обследования пасеки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, пояснений лиц, участвующих в деле, принадлежащая Шабаловым пасека (ульи) расположена в границах принадлежащего Шабалову О.Н. (сыну ответчика) земельного участка. Пасека расположена на расстоянии 25 метров от объездной дороги, ульи располагаются на незначительном расстоянии от границ соседних земельных участков. Данные условия не соответствуют п.2.2.86. региональных нормативов и противоречат Инструкции по содержанию пчелиных семей от 17.06.2002г.

При проведении ветеринарного санитарного обследования пасеки Шабалова Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что территория пасеки по всему периметру огорожена 2-х метровым сплошным деревянным забором. Площадь пасеки составляет 24х48 кв.м. (1152 кв.м.). От жилых помещений соседних участков до границы пасеки расстояние по <адрес> – 46 метров (до ульев 54 метра), по <адрес> метров (до ульев 57 метров). На территории пасеки имеется 16 ульев желтого, белого и голубого цвета, расположены рядами, установлены на подставки. Расстояние между ульями примерно 2 метра.

Как пояснил в судебном заседании специалист Рыкшин А.Н. – заместитель главного врача ветстанции, в полномочия ветеринарной службы отслеживать санитарное состояние и содержание пасеки, наличие инструментов, средств защиты и разрывы размещения от построек, дорог, наличие двухметрового забора. Расположение пасеки должно быть направлено на безопасность как людей, так и пчел. Допускается размещение пасеки от жилья на расстоянии 50 метров, а 250 метров – это расстояние предусмотрено до дорог с целью защиты самой пасеки.

Согласно показаниям свидетеля Г., которая проживает по соседству с пасекой, пчелы неоднократно кусали всех членов её семьи. Самое страшное то, что у сына от укуса пчелы возникает отек Квинке, это опасно для жизни. В связи с тем, что в добровольном порядке договориться с ответчиком не удавалось, жители близ лежащих домов обращались с жалобами в администрацию поселения, в прокуратуру области и другие инстанции.

Аналогичные показания дал в судебном заседании свидетель А.

Как пояснил в судебном заседании свидетель Д., его дом находится рядом с пасекой. Из-за такого соседства возникают одни неудобства, пчелы днем не дают работать на приусадебном участке и вообще выйти на улицу летом опасно. Все члены его семьи были неоднократно покусаны пчелами.

Аналогичные показания дала свидетель Л.

Свидетель К. суду показала, что в связи с нахождением на соседнем участке пасеки возникают проблемы. Пчелы находятся везде: в квартире, на веранде, в хлеву. Баня располагается в 2-х метрах от пасеки, поэтому помыться имеется возможность только ночью. Пчелы систематически кусали всех членов семьи. Свидетель содержит большое хозяйство: корову, двух телят, кур, для животных также близкое соседство с пчелами небезопасно.

Суд не может согласиться с доводами ответчика Шабалова Н.И. о том, что имеющееся ограждение пасеки, расстояния до дороги и до соседних земельных участков соответствует предъявляемым требованиям. В связи с чем, полагает целесообразным обязать ответчиков провести мероприятия по созданию безопасных для окружающих условий содержания пасеки (ульев) в соответствии с предъявляемым требованиям.

При таких обстоятельствах, а также, учитывая признание иска ответчиками, требования о возложении обязанности убрать пасеку, содержащиеся в исковом заявлении, подлежат удовлетворению. Указанный прокурором срок исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ суд также считает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.с. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кирилловского района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц к ШАБАЛОВУ Н.И., ШАБАЛОВУ О.Н. о возложении обязанности убрать пасеку удовлетворить.

Обязать ШАБАЛОВА Н.И., ШАБАЛОВА О.Н. в срок до ДД.ММ.ГГГГ убрать пасеку с земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Макарова В.А.

Копия верна: судья Макарова В.А.