Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-355/2019 ~ М-365/2019 от 03.09.2019

Дело № 2-355/2019

64RS0027-01-2019-000483-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2019 года                     город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего - судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Хамраевой Е.Н.,

с участием:

представителя истца - адвоката Гавриловой С.Ю., представившей удостоверение №, ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Славгородского ФИО10 к администрации Петровского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

установил:

Славгородский Ю.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Петровского муниципального района Саратовской области, в котором просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 89,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником жилого дома с сараем литер Г общей площадью 51,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок общей площадью 627 кв.м., расположенный по указанному адресу, принадлежит истцу на основании свидетельства о праве собственности за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем истцом к жилому дому была пристроена отапливаемая пристройка А1 и в доме произведена перепланировка, в связи с чем площадь жилого дома увеличилась и стала составлять 89,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Петровского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство отапливаемой пристройки, а также разрешения на ввод жилого дома эксплуатацию, однако ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод дома в эксплуатацию.

Ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), истец указывает, что в настоящее время у него отсутствует возможность оформить право собственности на указанный жилой дом во внесудебном порядке, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец Славгородский Ю.А. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Гаврилова С.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Петровского муниципального района Саратовской области – Биркалова А.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором, не возражая против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Антипова Н.В., Кученкова Т.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представили заявления, в которых, не возражая против удовлетворения исковых требований, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Кондрашина Е.Ю., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, возражений относительно исковых требований не представила.

Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец Славгородский Ю.А. на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома общей площадью 51,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 627 кв.м., принадлежит истцу Славгородскому Ю.А. на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ и Постановления администрации ОМО Петровского района Саратовской области «О передаче земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование» от 21.07.2000 № 519, плана земельного участка, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Петровского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В целях благоустройства и улучшения жилищных условий Славгородским С.А. году была произведена перепланировка жилого дома, а также возведена отапливаемая пристройка к дому, в соответствии с чем, площадь жилого дома увеличилась с 51,2 кв.м. до 89,1 кв.м.

Согласно статье 4 Федерального закона от 07 июля 2003 г. N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) (ч.1). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Таким образом, земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для жилого дома, переданный истцу в аренду, предусматривает возведение на нем жилого дома.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 данной нормы права лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах и если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской федерации, статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В судебном заседании установлено, что Славгородский Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ обращался в администрацию Петровского муниципального района Саратовской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию. Однако, согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Петровского муниципального района Саратовской области отказала истцу в предоставлении данной муниципальной услуги в связи с тем, что выдача разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства и выдача разрешений на ввод в эксплуатацию не требуются.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29 апреля 2010 года, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее постройку, предпринимало меры.

Из представленного истцом технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленного Петровским филиалом ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом имеет общую площадь 89,1 кв.м., жилую площадь – 44,2 кв.м.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка жилого помещения - изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со статьей 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно заключению комиссии экспертов ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости», жилой дом общей площадью 89,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям градостроительных, технических, строительных, санитарных, противопожарных норм и правил; обеспечивает безопасную эксплуатацию жилого дома, не создает угрозу жизни и здоровью людей и не затрагивает интересы третьих лиц. Жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером 64:45:030238:5, принадлежащего Славгородскому Ю.А. на праве собственности.

Доказательств того, что реконструированная и возведенная пристройка создана с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, а также то, что постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, либо нарушает права и законные интересы третьих лиц, суду не представлено.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение выводы, изложенные в экспертном исследовании Петровского отделения ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости», поскольку оно выполнено в соответствии с требованиями статьи 86 ГПК РФ, квалифицированными экспертами.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилой дом, общей площадью 89,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцу, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

При таких обстоятельствах, иных препятствий, для признания за истцом права собственности на возведенную им постройку, кроме нарушения порядка получения разрешения на ее возведение, суд не усматривает и приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Славгородского ФИО11 удовлетворить.

Признать за Славгородским ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом общей площадью 89,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления полного текста решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2019 года.

Председательствующий                                 Е.В. Романова