Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-889/2015 ~ М-845/2015 от 04.06.2015

Решение в окончательной форме изготовлено 03.08.2015 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2015 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего: судьи Шумковой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Краснотурьинска Дранициной В.В.,

представителя ответчика ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г. Краснотурьинску – Гаёвой О.В., действующей на основании доверенности от <дата обезличена>

при секретаре Нескиной Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах Евдокимовой Е. С., к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики министерства социальной политики Свердловской области по городу Краснотурьинску о приобретении и предоставлении жилого помещения для сироты,

установил:

прокурор г. Краснотурьинска, действующий в интересах Евдокимовой Е.С., обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что Евдокимова Е.С.состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, при этом она отнесена к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. По настоящее время Евдокимовой Е.С. жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения не предоставлено.

Прокурор просит возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанности предоставить Евдокимовой Е. С., <дата обезличена> года рождения, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям площадью не менее учетной нормы предоставления жилого помещения, установленной в муниципальном образовании «Городской округ Краснотурьинск», из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, зачисленное в оперативное управление государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области занести в Реестр государственного имущества Свердловской области сведения о жилом помещении, приобретенном для предоставления Евдокимовой Е. С. по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения Евдокимовой Е. С. подготовить договор найма специализированного жилого помещения с Евдокимовой Е. С. и направить его в Территориальный отраслевой орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики министерства социальной политики Свердловской области по городу Краснотурьинску.

Обязать Территориальный отраслевой орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики министерства социальной политики Свердловской области по городу Краснотурьинску обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения Евдокимовой Е. С., <дата обезличена> года рождения, и в течение пяти рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения Евдокимовой Е. С. вернуть договор в Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Краснотурьинска Драницина В.В. поддержала исковые требования, по существу пояснив, что прокуратурой г. Краснотурьинска в ходе проведения проверки соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что Евдокимова Е.С. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители лишены родительских прав, отец – <ФИО>1 решением <данные изъяты> <адрес обезличен> от <дата обезличена> года, мать – <ФИО>2 решением <данные изъяты> от <дата обезличена> года. Приказом начальника ТОИОГВ СО – УСЗН МСЗН по г. Краснотурьинску № от <дата обезличена> над несовершеннолетней Евдокимовой Е.С. по заявлению матери установлена опека с возложением обязанностей попечителя на <ФИО>3. Приказом начальника ТОИОГВ СО – УСЗН МСЗН по г. Краснотурьинску № от <дата обезличена> в отношении несовершеннолетней Евдокимовой Е.С. установлено попечительство с возложением обязанностей попечителя на <ФИО>3 (в связи с изменением основания установления статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей). В пункте 3 названного приказа указано, что за несовершеннолетней Евдокимовой Е.С. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>. Решением <данные изъяты> от <дата обезличена> Евдокимова Е.С. признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, так как указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности <ФИО>3 Приказом начальника ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г. Краснотурьинску № от <дата обезличена> внесены изменения в приказ начальника ТОИОГВ СО – УСЗН СМСЗН по г. Краснотурьинску № от <дата обезличена> в части закрепления права пользования жилым помещением, п. 3 приказа УСЗН № от <дата обезличена> исключен. Приказом начальника ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г. Краснотурьинску от <дата обезличена> № Евдокимова Е.С. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. При этом названным приказом Евдокимова Е.С. отнесена к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако Евдокимовой Е.С. жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по настоящее время не предоставлено, хотя право на его получение у нее уже возникло, с момента достижения совершеннолетия.

Бездействие органов исполнительной власти, выразившееся в непредставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, является незаконным.

В судебное заседание истец Евдокимова Е.С. не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в адрес суда направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г. Краснотурьинску – Гаёва О.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично, суду пояснила, что в соответствии с абз. 13 пп. 25 п. 12 «Положения о Территориальном отраслевом исполнительном органе государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Краснотурьинску» Управление осуществляет принятие на учет и ведение учета для целей предоставление жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а так же детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, путем направления повесток и размещении информации на официальном сайте суда. В адрес суда ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился. О времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, путем направления повесток и размещении информации на официальном сайте суда. Представитель Константинова Д.П., действующая на основании доверенности № от <дата обезличена> года, в адрес суда направила письменный отзыв, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. В письменном отзыве указала, что не усматривают нарушений прав Евдокимовой Е.С., так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке. В случае удовлетворения заявленных требований, в первоочередном порядке вне установленного списка, будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у Евдокимовой Е.С., но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели.

Уполномоченной организацией по заключению договора найма специализированных жилых помещений является Фонд (п. 9 «Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям – сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденных постановлением правительства Свердловской области от 24 апреля 2013 года № 527-ПП). ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г. Краснотурьинску осуществляет лишь подписание договоров детьми – сиротами и детьми, оставшихся без попечения родителей, которым уже распределены жилые помещения.

Евдокимова Е.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области на основании приказа начальника ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г. Краснотурьинску № от <дата обезличена> года.

В настоящее время от Фонда предложений по распределению жилых домов не поступало. Жилое помещение Евдокимовой Е.С. не распределено, договор найма специализированного жилого помещения не оформлен, поэтому отсутствует обязанность ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г. Краснотурьинску обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области Лазарева С.С., действующая на основании доверенности № от <дата обезличена> в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, просит отказать прокурору г. Краснотурьинска, действующему в интересах Евдокимовой Е.С., в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

С <дата обезличена> изменились порядок и основания предоставления жилых помещений детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно строке 444 Приложения 7 к Закону Свердловской области «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» главным распорядителем бюджетных средств по строке «Обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с Порядком обеспечения в 2011 - 2015 годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 08.02.2011 № 84-ПП (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка названные меры социальной поддержки осуществляются за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области а получателем – ГКУ СО «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства».

В соответствии с Порядком Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в предоставлении жилья детям-сиротам не участвует. Полномочие по предоставлению жилья указанным категориям граждан не предусмотрено и Положением о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 № 824-ПП.

В настоящее время Правительством Свердловской области принято Постановление от 16.04.2013 № 491-ГШ «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области    по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области определено в качестве уполномоченного органа по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (далее - жилых помещений) для детей-сирот, по принятию решений о предоставлении жилых помещений указанной категории лиц и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», по содержанию указанных жилых помещений.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области определено в качестве уполномоченного органа по ведению перечня жилых помещений для детей-сирот, по ведению Реестра государственного имущества Свердловской области путем занесения соответствующих сведений о жилых помещениях для указанной категории лиц, по управлению данными жилыми помещениями, относящимися к государственной казне Свердловской области.

Согласно установленного порядка Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области осуществляет функции по учету указанных жилых помещений.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом надлежащего извещения о дате, времени и месте судебного заседания ответчиков, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из свидетельства о рождении № (л.д.14) видно, что родителями Евдокимовой Е. С., <дата обезличена> года рождения, являются: отец - <ФИО>1, мать - <ФИО>2.

В соответствии с решением <данные изъяты> от <дата обезличена>, мать истца - <ФИО>2, лишена родительских прав в отношении дочери Евдокимовой Е.С. (л.д.8-9).

Согласно решению <данные изъяты> <адрес обезличен> от <дата обезличена> отец истца - <ФИО>1 лишен родительских прав в отношении дочери Евдокимовой Е.С. (л.д. 10-11).

Приказом начальника ТОИОГВ СО – УСЗН МСЗН по г. Краснотурьинску № от <дата обезличена> над несовершеннолетней Евдокимовой Е.С. по заявлению матери установлена опека с возложением обязанностей попечителя на <ФИО>3.

Приказом начальника ТОИОГВ СО – УСЗН МСЗН по г. Краснотурьинску № от <дата обезличена> в отношении несовершеннолетней Евдокимовой Е.С. установлено попечительство с возложением обязанностей попечителя на <ФИО>3 (в связи с изменением основания установления статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей). В пункте 3 названного приказа указано, что за несовершеннолетней Евдокимовой Е.С. сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен> (л.д.15).

Решением <данные изъяты> от <дата обезличена> Евдокимова Е.С. признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен> так как указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности <ФИО>3

Приказом начальника ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г. Краснотурьинску № от <дата обезличена> внесены изменения в приказ начальника ТОИОГВ СО – УСЗН МСЗН по г. Краснотурьинску № от <дата обезличена> в части закрепления права пользования жилым помещением, п. 3 приказа исключен (л.д.16).

В соответствии с п. 1 ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Приказом начальника ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по г. Краснотурьинску № от <дата обезличена>, копия которого приобщена к материалам дела истцом (л.д.12), несовершеннолетняя Евдокимова Е.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. При этом названным приказом Евдокимова Е.С. отнесена к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время Евдокимова Е.С. временно проживает по адресу: <адрес обезличен>

Указанные обстоятельства свидетельствуют о фактическом отсутствии у истца, относящегося к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения для проживания.

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О внесении изменений в отдельный законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.02.2012 № 15-ФЗ внесены изменения в ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Статьей 26 Областного закона Свердловской области от 23.10.1995 № 28-ОЗ «О защите прав ребенка» (в ред. от 03.12.2014) также гарантировано право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных в детские организации, к родственникам, опекунам (попечителям), на сохранение права на жилую площадь, на которой они проживали ранее, а при отсутствии такого права – на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.02.2012 № 15-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2013, действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пп. 6 ст. 2 Закона Свердловской области «Об учёте граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области» от 22.03.2006 № 17-03, учёту для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области подлежат, в том числе, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот.

В соответствии с п. 1 ст. 19 названного Закона территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области составляются списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП к исполнительным органам государственной власти, уполномоченным на приобретение и предоставление жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, относится Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 1). Приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа осуществляется за счёт средств областного бюджета, выделяемых ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в установленном порядке (п. 2).

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области:

- по ведению перечня жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- по ведению Реестра государственного имущества Свердловской области путем занесения соответствующих сведений о жилых помещениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- по управлению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящимися к государственной казне Свердловской области (п.п.2 п.1);

Министерство социальной политики Свердловской области:

- по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области;

- по организационно-методическому руководству и контролю деятельности органов опеки и попечительства по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (п.п.3 п.1).

Порядок приобретения (строительства) и предоставления жилых помещений данной категории граждан определён Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей», согласно которому обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам является ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда.

В соответствии с абз. 4 п. 3 Порядка предоставление жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир по месту их учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не менее 45 квадратных метров.

Учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управления социальной политики). Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, формируется в соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Министерством социальной политики Свердловской области (п.4).

Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В приказах Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адрес и общая площадь предоставляемого жилого помещения.

Фонд в течение 7 рабочих дней от даты получения из управлений социальной политики предложений по распределению построенных (приобретенных) жилых помещений осуществляет подготовку проектов приказов о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, и направляет в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области для принятия.

Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в течение 3 рабочих дней осуществляет принятие приказа о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета.

Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, и приказы Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Форма договора найма специализированных жилых помещений устанавливается законодательством Российской Федерации (п.8) (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 N 614-ПП).

Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд (п.9).

Фонд в течение 10 рабочих дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в двух экземплярах, подписанных со стороны Фонда, в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 N 614-ПП).

Подписанные детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений в одном экземпляре возвращаются управлениями социальной политики в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Срок действия договоров найма специализированных жилых помещений составляет пять лет (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.07.2015 N 614-ПП).

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязанность исполнительных органов по месту жительства лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить жилым помещением указанных лиц по достижении ими возраста 18 лет или по окончании их пребывания в учреждениях образования, социальных учреждений и т.д.

При этом, по смыслу положений законодательства жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения предоставляется такой категории граждан по достижении ими 18 лет либо по окончании образовательных учреждений при отсутствии у них жилья или права пользования жилым помещением.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела установлено, что начальником ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по г. Краснотурьинску <дата обезличена> издан приказ № 252, на основании которого Евдокимова Е.С. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как относящейся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в целях предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Учитывая, что Евдокимова Е.С. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, ей исполнилось 18 лет, она не имеет закрепленного жилого помещения, то есть обладает правом на получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения в порядке обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени такое жилье истцу не выделено, суд считает заявленные прокурором требования законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Краснотурьинска, действующего в интересах в интересах Евдокимовой Е. С., к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики министерства социальной политики Свердловской области по городу Краснотурьинску о приобретении и предоставлении жилого помещения для сироты, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить Евдокимовой Е. С., <дата обезличена> года рождения, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям площадью не менее учетной нормы предоставления жилого помещения, установленной в муниципальном образовании «Городской округ Краснотурьинск», из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, зачисленное в оперативное управление государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области занести в Реестр государственного имущества Свердловской области сведения о жилом помещении, приобретенном для предоставления Евдокимовой Е. С. по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения подготовить договор найма специализированного жилого помещения с Евдокимовой Е. С. и направить его в Территориальный отраслевой орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики министерства социальной политики Свердловской области по городу Краснотурьинску.

Обязать Территориальный отраслевой орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики министерства социальной политики Свердловской области по городу Краснотурьинску обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения Евдокимовой Е. С., <дата обезличена> года рождения, и в течение пяти рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения Евдокимовой Е. С. вернуть договор в Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через суд г. Краснотурьинска.

Председательствующий:

Судья (подпись) Н.В. Шумкова

СОГЛАСОВАНО

Председательствующий:

Судья (подпись) Н.В. Шумкова