Решение по делу № 12-1047/2019 от 23.09.2019

РЕШЕНИЕ

14 октября 2019 года                            г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара      Чабан И.А.,

при секретаре                                  Макаровой Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Теплострой-Юг» Беляева А.В. на постановление и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни № от 105.09.2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Теплострой-Юг» Беляева А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни ФИО3 № от 105.09.2019 года по делу об административном правонарушении № генеральный директор «Теплострой-Юг» Беляев А.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Беляев А.В. в порядке, установленном статьями 30.1-30.3 КоАП РФ, обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении него постановления, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании Беляев А.В. поддержал доводы жалобы, просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, вину признавал.

Представитель Краснодарской таможни в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что генеральный директор Беляев Александр Вячеславович несвоевременно зарегистрировал на сайте ФТС России СФ системный номер №. Данная СФ была зарегистрирована генеральным директором ООО «Теплострой-Юг» Беляевым Александром Вячеславовичем на сайте ФТС России 29.07.2019 г. СФ присвоен регистрационный № (подана взамен ранее аннулированной СФ №). По данной СФ товары были отправлены со склада ООО «Теплострой-Юг» в адрес ООО «СПИТАК ТКНАК» (<адрес>) в рамках договора № от 14.01.2019 г. по товарной накладной № от 28.01.2019, по товарной накладной № от 28.01.2019, по товарной накладной № от 30.01.2019. По указанному перемещению сумма сделки составляет 1231670,16 рублей.

Из представленной ООО «Теплострой-Юг» СФ №, а также заверенных копий товарно-сопроводительных документов: договора № от 14.01.2019, товарной накладной № от 28.01.2019, товарной накладной № от 28.01.2019, товарной накладной № от 30.01.2019 следует, что товары, указанные в данных документах были отправлены со склада ООО «Теплострой-Юг» в адрес ООО «СПИТАК ТКНАК» (<адрес>) в январе 2019г.

Статистическая форма регистрационный № (системный номер №) зарегистрирована на сайте ФТС России    генеральным директором ООО «Теплострой-Юг» БеляевымАлександром Вячеславовичем 29.07.2019 г. и содержит сведения о взаимной торговле за отчетный месяц - январь 2019 года.

Исходя из статьи 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение № к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016    №    167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза».

Частью 1 статьи 276 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289- ФЗ) установлено, что таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации, которая включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации и специальную таможенную статистику.

Частью 2 статьи 276 Закона № 289-ФЗ установлено, что статистика внешней торговли товарами Российской Федерации включает в себя таможенную статистику внешней торговли товарами Российской Федерации с государствами, не являющимися членами ЕАЭС, и статистику взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС.

Частью 1 статьи 278 Закона № 289-ФЗ установлено, что статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами- членами ЕАЭС ведется на основании сведений, указанных в СФ и иных источниках информации.

Частью 2 статьи 278 Закона № 289-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган СФ, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, установлена для российских лиц, которые заключили сделку либо от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки на российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в Правилах ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила) утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза».

Исходя из п. 7 Правил, российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, СФ, содержащую достоверные сведения. СФ заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте ФТС России, и представляется в электронном виде или на бумажном носителе за отчетный месяц, в котором осуществлялась отгрузка или получение товаров, по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Статистическая форма заполняется с использованием программною обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (ЭЦП).

При наличии у заявителя ЭЦП статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Статистическая форма заполняется по форме и в соответствии с Правилами заполнения СФ, предусмотренными приложениями №, №. (п.7 Правил).

С учетом пунктов 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган СФ с нарушением установленного срока, либо представление СФ, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей) по статье 19.7.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» первичные статистические данные – документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документированная непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения.

Согласно положениям ч.6 ст.4 ТК ЕАЭС, в случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно положениям ч.8 ст.4 ТК ЕАЭС, В случае если срок исчисляется рабочими днями, под рабочими днями понимаются: дни недели с понедельника по пятницу, на которые не приходятся дни, объявленные нерабочими в соответствии с законодательством государств-членов; выходные дни, на которые в соответствии с законодательством государств-членов перенесены рабочие дни.

Таким образом, СФ регистрационный № (системный номер №) на товары, отправленные со склада ООО «Теплострой-Юг» и вывезенные на территорию Республики Армения в январе 2019 года, должна быть предоставлена в Краснодарскую таможню не позднее 12.02.2019 (8-й рабочий день, следующий за отчетным месяцем), но зарегистрирована на сайте ФТС России генеральным директором ООО «Теплострой-Юг» Беляевым Александром Вячеславовичем 29.07.2019 за отчетный месяц - январь 2019 года. С учетом изложенного, срок, установленный для подачи СФ, нарушен на 167 календарных дней.

В связи с чем, по данному факту должностным лицом отделения таможенной статистики Краснодарской таможни 19.08.2019 в отношении ООО «Теплострой-Юг» возбуждено дело об административном правонарушении № по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Неисполнение требований таможенного законодательства, выразившееся в несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Наличие в действиях генерального директора ООО «Теплострой-Юг» Беляева А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, признано установленным.

Основания для освобождения Беляева А.В. от административной ответственности отсутствуют.На основании представленных и имеющихся в деле доказательств, должностным лицом Краснодарской таможни был сделан вывод о том, что в действиях генерального директора ООО «Теплострой-Юг» Беляева А.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы поданной в суд жалобы Беляева А.В., являющиеся предметом проверки судом, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, как противоречащие совокупности собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно п. 8 Устава ООО «Теплострой-Юг» единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор. Генеральный директор действует от имени Общества, представляет его интересы и совершает сделки, осуществляет иные полномочия, руководит текущей деятельностью Общества и решает все вопросы, которые не отнесены настоящим Уставом и законом к компетенции Общего собрания участников Общества. Генеральный директор общества издает приказы о назначении на должность работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания.

Согласно приказа № от 17.07.2013 г. Беляев А.В. вступил в должность генерального директора ООО «Теплострой-Юг» 17.07.2013 г.

Таким образом, генеральный директор ООО «Теплострой-Юг» Беляев А.В. правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Беляева А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных и материальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом Краснодарской таможни не допущено.

Таким образом, обжалуемое постановление Краснодарской таможни от 10.09.2019 является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба Беляева А.В. подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы генерального директора ООО «Теплострой-Юг» Беляева А.В. на постановление и.о. заместителя начальника Краснодарской таможни № от 105.09.2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Теплострой-Юг» Беляева А.В – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Краснодара.

Судья: