Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3051/2021 ~ М-1802/2021 от 13.04.2021

Дело № 2а-3051/2021

УИД 36RS0002-01-2021-002850-32

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2021 года Коминтерновский районный суд г.Воронежа в составе председательствующего Курындина Е.Ю.,

при секретаре Воевуцкой А.В.,

с участием представителя административного истца ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа Доманиной М.А., действующей на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании,

административного ответчика Кустова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа к Кустову Александру Анатольевичу о взыскании задолженности по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа обратилась в суд с исковым заявлением к Кустову Александру Анатольевичу, указав, что ответчик является плательщиком транспортного налога, поскольку в его собственности находятся транспортные средства, указанные в иске. В установленный законом срок обязанность по уплате налога за 2017 год ответчиком не исполнена, в связи с чем Инспекция руководствуясь статьями 69, 70 НК РФ выставила требование об уплате налога №28632 от 25.05.2020.

Указанная задолженность в установленный по требованиям срок не погашена, в связи с чем просит взыскать задолженность по транспортному налогу за 2017 г. в размере 6600,00 руб. (л.д. 4-5).

Представитель административного истца ИФНС России по Коминтерновскому району г. Воронежа по доверенности Доманина М.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик Кустов А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ст. 357 Налогового кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

В соответствии с законом Воронежской области № 80-ОЗ от 27.12.2002 года «О введении в действие транспортного налога на территории Воронежской области» установлены налоговые ставки и сроки уплаты транспортного налога.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета вналоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается всуд общей юрисдикцииналоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечениясрока исполнениятребования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога, пени за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства в шестимесячный срок со дня истечениясрока исполнениятребования. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда. При обращении в суд с требованием о взыскании налога, налоговым органом должны быть соблюдены сроки на обращение в суд, как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и исковым заявлением, в случае отмены мировым судьей судебного приказа.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии сзаконодательствомоб административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Установлено, что согласно налоговому уведомлению № 40207141 Кустов А.А. в срок до 03.12.2018 обязан был заплатить транспортный налог (л.д.14).

Налоговым органом ответчику было выставлено требование №1162 по состоянию на 16.01.2019 года об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 61741,00 руб., в срок до 01.03.2019 (л.д.15).

Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 26.02.2020 в удовлетворении административных исковых требованийИнспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа к Кустову Александру Анатольевичу о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 г., 2017 г. в размере 32041,00 руб., по налогу на имущество физических лиц в размере 1489 руб., пени за период с 04.12.2018 г. по 15.01.2019 г. в размере 0,51 руб., всего: 33530,51 руб. – отказано.

Между тем, налоговый орган сформировал новое налоговое уведомление №90861324, куда повторно включил налоговый период 2017 г. со сроком уплаты транспортного налога до 14.04.2020 (л.д. 8) и в связи с неуплатой выставил налогоплательщику требование №28632 от 25.05.2020 об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 6600 руб. в срок до 20.07.2020 (л.д. 15).

03.12.2020 мировым судьей судебного участка №7 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по транспортному налогу в сумме 6600 руб. с Кустова А.А., который 22.12.2020 определением мирового судьи отменен (л.д. 6).

Как справедливо обращено внимание Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 30.01.2020 N 12-О и N 20-О, установленные статьей 48 Налогового кодекса РФ шестимесячные сроки и моменты начала их исчисления относятся к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлены необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Произвольное и бессрочное взыскание с налогоплательщика сумм налоговой задолженности, обращение налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа, действующим правопорядком не допускаются.

При этом, налоговое законодательство содержит строго оговоренные основания и условия изменения сроков уплаты налогов и пени (статья 61 Налогового кодекса РФ).

В частности, в абзаце втором пункта 6 статьи 58 Налогового кодекса РФ закреплено, что в случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога уплата налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении.

Однако, из материалов дела следует, что инспекцией был произведен перерасчет транспортного налога за 2017 год в отношении автомобиля Форд Экспедишн, г/н Р951АР136, то есть ответчику дважды произведено начисление транспортного налога за один и тот же налоговый период, при этом, при повторном начислении налога, установлен новый срок его уплаты (до 20.07.2020). Задолженность по в отношении указанного автомобиля существовала ранее и налоговый орган перешел к процедуре ее судебного взыскания, которая в установленном порядке завершена вынесенным решением суда от 26.02.2020 об отказе в удовлетворении административных исковых требованийИнспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа к Кустову Александру Анатольевичу о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 г., 2017 г. в размере 32041,00 руб.

При таких данных, суд, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также руководствуясь статьей 48 Налогового кодекса РФ, не может согласиться с доводами налоговой инспекции о допустимости взыскания с Кустова А.А. транспортного налога за 2017 год, в связи с тем, что правовых оснований для взыскания с ответчика задолженности в размере 6600 руб. по уплате транспортного налога за 2017 год не имеется.

Доводы налогового органа суд не принимает во внимание и находит их несостоятельными, основанными на ошибочном понимании действующего налогового законодательства о сроках уплаты налогов и дате образования недоимки (задолженности).

Перенесенные сроки уплаты налога, как и повторное начисление транспортного налога за один и тот же налоговый период налоговым органом не изменяют момент возникновения недоимки по его уплате, который наступает на следующий день после истечения первоначально установленного законом срока для такой уплаты, и в силу пункта 4 статьи 61 Налогового кодекса Российской Федерации не отменяют существующей, равно как не создают для Кустова А.А. новой налоговой обязанности по уплате транспортного налога за 2017 год, при условии вступившего в законную силу решения суда об отказе в удовлетворении административных исковых требованийИнспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа к Кустову Александру Анатольевичу о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2015 г., 2017 г. в размере 32041,00 руб.

Доводы налогового органа о том, что допускается исчисление налоговыми органами транспортного налога за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, т.е. направление налогового уведомления в 2020 году о необходимости уплаты соответствующих налогов за 2017 год не противоречит налоговому законодательству и допустимо, суд также отклоняет как несостоятельные в силу вышеизложенного в той их части, в которой заявитель полагает правильным включение в указанное налоговое уведомление от 2020 года транспортного налога за 2017 год.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требованийИнспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа к Кустову Александру Анатольевичу о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017 в размере 6600,00 руб.– отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Курындина

Решение в окончательной форме принято 09.06.2021.