Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-25056/2017 от 12.07.2017

Судья Ермолов Г.Н. Дело № 33-25056/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Шакитько Р.В., Кудинова А.В.

по докладу судьи Поповой Е.И.

при секретаре Захаровой О.С.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Шулаевой С.В. на решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 09 ноября 2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коновалова Н.П. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования г.Краснодар, просила суд:

-признать незаконным отказ департамента муниципальной собственности и городских земель муниципального образования г.Краснодар о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства

-обязать администрацию муниципального образования г.Краснодар, департамент муниципальной собственности и городских земель муниципального образования г.Краснодар предоставить земельный участок, в аренду сроком на 10 лет, площадью не менее 800 кв.м., расположенный в границах муниципального образования г.Краснодара, категория земель- земли населённых пунктов, для индивидуального жилищного строительства с проведением работ по формированию земельного участка, путем заключения договора аренды.

Решением Прикубанского районного суда г.Краснодара от 09 ноября 2016 года исковые требования Коноваловой Н.П. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования г.Краснодар по доверенности Шулаева С.В. просит решение суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В соответствии сост. 46Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как видно из материалов дела, Коновалова Наталья Петровна является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии " номер обезличен " выданной Бюро " номер обезличен ". Инвалидность присвоена бессрочно.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Коновалова Н.П. обратилась в администрацию муниципального образования г.Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка, на основании Федерального закона от 24.11 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Истцу было отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что законодательством Российской Федерации, а также законодательством Краснодарского края не определены условия и порядок предоставления инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковых требований Коноваловой Н.П., указал, что данный отказ не соответствует нормам действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом, поскольку он сделан в соответствии со ст.67 ГПК РФ и основан на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 7Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

На основаниист.29 Земельного кодексаРФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции.

В соответствии с Положением о Департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар, Департамент является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования.

Согласно ч.2 ст.30.1 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков для жилищного строительства ил продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов.

Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. В рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдения определённых условий (внесение задатка «шаг аукциона», а так же обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочерёдности предоставление гражданам земельных участков.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ по договору купли-продажи торги не проводятся, является обоснованным.

Коновалова Н.П., относится к категории лиц, имеющих право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Факт наличия инвалидности у заявителя, установлен и подтвержден материалами дела. При обращении в администрацию муниципального образования г.Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду Коновалова Н.П., выполнила требования земельного законодательства, имела право на первоочередное получения такого участка в аренду. Ответ, направленный заявителю департаментом, судебная коллегия расценивает как отказ в предоставлении спорного участка, являющийся незаконным и необоснованным, нарушающим права истца. Кроме того, администрация муниципального образования г.Краснодар не представила доказательств подтверждающих, что Коновалова Н.П., не является нуждающейся в предоставлении муниципальной услуги в виде предоставления земельного участка в аренду.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных по делу доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Коноваловой Н.П.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности, решения суда первой инстанции, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прикубанского районного суда г.Краснодара от 09 ноября 2016 года -оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: