Судебный акт #1 (Определения) по делу № 12-702/2020 от 31.03.2020

Дело № 12-699/2020

Уид 35RS0010-01-2020-003928-69

РЕШЕНИЕ

город Вологда                                                                           15 июня 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы индивидуального предпринимателя Ефимовой О. Л. на постановления государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Кропачевой Т.Н. от 02 марта 2020 года №, от 05 марта 2020 года № по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 11.23, частями 2, 3, 6 статьи 12.31.1, частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установила:

постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Кропачевой Т.Н. от 02 марта 2020 года № индивидуальный предприниматель Ефимова О.Л. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Кропачевой Т.Н. от 05 марта 2020 года № индивидуальный предприниматель Ефимова О.Л. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Кропачевой Т.Н. от 05 марта 2020 года № индивидуальный предприниматель Ефимова О.Л. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Кропачевой Т.Н. от 05 марта 2020 года № индивидуальный предприниматель Ефимова О.Л. привлечена к административной ответственности по ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Кропачевой Т.Н. от 05 марта 2020 года №/Л индивидуальный предприниматель Ефимова О.Л. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 11.31 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с фактами привлечения к административной ответственности, ИП Ефимова О.Л. обратилась в суд с жалобами, в которых просит постановления отменить. В обоснование жалобы указала, что транспортное средство принадлежит ее отцу ФИО1 и поездка носила частный характер.

В судебном заседании Ефимова О.Л. и ее защитник адвокат Чупров Ю.П. жалобу поддержали в полном объеме. Суду пояснили, что собственником автобуса является ФИО1, он же осуществляет страхование гражданской ответственности и привлекается индивидуальным предпринимателем Ефимовой О.Л. по договорам аренды разово, т.е. его автобус используется как запасной. Ефимова О.Л. перевозки по заказу не осуществляла. Необходимости скрывать поездки у ИП Ефимовой О.Л. не имеется, так как она использует систему налогообложения- единый налог на вмененный доход.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности Силин Н.Д. с доводами жалоб не согласился, полагал вынесенные постановления законными и обоснованными. Суду пояснил, что во время остановки и проверки автобуса в нем выявлена информация о том, что перевозчиком является Ефимова О.Л. Водитель пояснил, что Ефимова О.Л. приходится ему дочерью, и она попросила его перевезти детей с «Вотчины Деда Мороза».

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалоб, суд приходит к следующему.

             Из материалов дела усматривается, что 05 января 2020 года в 17 часов 10 минут по адресу: г. Великий Устюг, Великоустюгский район, Вологодской области «Вотчина Деда Мороза» при проведении государственного контроля по распоряжению № 24.12.2019 было проверено транспортное средство ПАЗ 4234 №, в ходе проверки выявлено, что индивидуальный предприниматель Ефимова О.Л., осуществляла перевозку по заказу с нарушением установленных правил, а именно:

-выпущенное на линию транспортное средство ПАЗ4234 №, осуществляющее перевозку пассажиров, не оснащено техническими средствами контроля (тахографом) за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха, чем нарушены требования п.7д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; Добавление 1В Европейское соглашение, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), подписано 01.07.1970; п.1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы»; Приложение 2 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36; п.3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 21.08.2013 № 273; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

-при перевозке пассажиров транспортным средством ПАЗ4234 № нарушены требования по проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров, водитель допущен к рейсу без прохождении предсменного, предрейсового медосмотра. В путевом листе отсутствует отметка о прохождении медосмотра, чем нарушены требования п.7н Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 5, п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст.46 п.2(4) Федерального закона РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п. 4, 6 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 835н Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

-при осуществлении перевозки пассажиров нарушены требования обязательного прохождения предрейсового технического осмотра транспортного средства ПАЗ 4234 №, предрейсовый контроль технического состояния ТС перед выездом на линию не проведен, чем нарушены требования п.7д Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090; п. 27,28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

             -выявлены нарушения в ведении путевой документации. Перевозка осуществлялась без оформления путевого листа, чем нарушены требования п.7г Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п.9 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п. 5 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 2 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

             -выявлено отсутствие договора страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. ТС: ПАЗ 4234 №, чем нарушены требования п.7в Положения о лицензировании деятельности но перевозкам пассажиров и иных лип автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; ч.1 ст.5 Федерального закона РФ № 67-ФЗ от 14.06.2012 «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».

27.01.2020 на основании определения № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также определения № об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном расследовании были запрошены сведения в Национальном союзе страховщиков ответственности из АИС НССО. По состоянию на 05.01.2020 г. т/с ПАЗ 4234, г.р.з. №, в указанный перечень не включен. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ.

Суд, придя к выводу о том, что вменяемые ИП Ефимовой О.Л. нарушения, имели место при совершении ею одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки пассажиров на вышеупомянутом транспортном средстве 05 января 2020 года в 17 часов 10 минут, дела об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, рассмотрены одним должностным лицом, жалобы ИП Ефимовой О.Л. объединил в одно производство.

Факт административного правонарушения, предусмотренного частями 2,3,6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ч.1 ст.11.31, ч.2 ст.11.23, и вина индивидуального предпринимателя ИП Ефимовой О.Л. подтверждены совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые являются достаточными и допустимыми для рассмотрения дела по существу.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области пришло к обоснованному выводу о виновности ИП Ефимовой О.Л., при этом выводы, изложенные в постановлениях, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам. Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену указанных постановлений, по делу не допущено.

К доводам жалобы Ефимовой О.Л. суд относится критически и расценивает их как избранный способ защиты, поскольку они опровергаются материалами дела.

Так материалами дела подтвержден факт осуществления 05 января 2020 года в 17 часов 10 минут перевозки пассажиров по заказу на транспортном средстве ПАЗ 4234, г.р.з. №, и заявителем данный факт не оспаривается. При этом, как следует из материалов дела, в указанном транспортном средстве размещена информация о перевозчике, которым является ИП Ефимова О.Л.

        Несмотря на то, что собственником транспортного средства является ФИО1, он перевозчиком, в том понятии какое определено Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта ( п.13 ст. 2), не является, так как не имеет статуса индивидуального предпринимателя, занимающегося перевозками пассажиров. Доказательств того, что данное транспортное средство было передано собственником в аренду иному лицу – не представлено.

При таких ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░░ 4.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 4.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 24 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░ 2005 ░░░░ N 5 "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░".

░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 05 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2,3,6 ░░░░░░ 12.31.1 ░ ░.1 ░░11.31, ░.2 ░░.11.23 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 4.4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 02 ░░░░░ 2020 ░░░░ №, ░░ 05 ░░░░░ 2020 ░░░░ № ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2,3,6 ░░░░░░ 12.31.1, ░░░░░░ 1 ░░. 11.31, ░░░░░░ 2 ░░.11.23 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 40 000 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.1 - 30.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░

░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 02 ░░░░░ 2020 ░░░░ №, ░░ 05 ░░░░░ 2020 ░░░░ № ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2,3,6 ░░░░░░ 12.31.1, ░░░░░░ 1 ░░. 11.31, ░░░░░░ 2 ░░.11.23 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2,3,6 ░░░░░░ 12.31.1 ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 11.31, ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 11.23 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 40 000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░░