Решение по делу № 2-426/2012 ~ 6.1-418/2012 от 01.06.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

с. Шира          26 июня 2012 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Ширинского районного суда Республики Хакасия Шалгинова С.Н.,

при секретаре судебного заседания Игнатьевой Ю.Ю.,

с участием истицы Борзовой О.В., представителя истицы Тороповой Л.А., представителя ответчика Калининой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борозовой О.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия о признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Борзова О.В. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия о признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, назначении пенсии с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением. Свои требования мотивировала следующим: ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя в части тем, что в данный трудовой стаж не включаются периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, участия в забастовках, нахождения в учебных отпусках. Истица указала, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы является условие, связанное с уплатой страховых взносов в пенсионный фонд, т.е. данные, не включенные ответчиком периоды, должны быть включены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, за указанные периоды уплачиваются страховые взносы.

В судебном заседании истица Борзова О.В., её представитель Торопова Л.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Истица пояснила, что в период участия в забастовках она продолжала осуществлять педагогическую деятельность в полном объеме, за указанные дни получала заработную плату в полном объеме, простоев в работе образовательного учреждения не было. Также пояснила, что в 1998 году обучалась в ХГУ им. Н.Ф. Катанова в заочной форме обучения, получала высшее педагогическое образование, в связи с чем ей предоставлялись учебные отпуска. Представитель Торопова Л.А. пояснила, что повышение квалификации - это обязанность педагогического работника, в указанные периоды работнику выплачивается заработная плата, все предусмотренные законом отчисления.

В судебном заседании представитель ответчика Калинина Д.А., по доверенности, иск не признала, представил отзыв на иск, в котором указано, что Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах квалификации, в учебных отпусках и забастовках в специальный стаж. Также указывает, что периоды участия в забастовках - временного добровольного отказа работника от исполнения трудовых обязанностей, при не подтверждении истицой выплаты ей в указанный период заработной платы и выполнения обязательного минимума работ, не подлежат включению в специальный стаж. Также указывает, что право истицы на досрочную пенсию при разбирательстве дела в суде может возникнуть только с момента вступления в силу решения суда, поэтому требования истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии с момента обращения за пенсией в Управление являются необоснованными.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ Борзова О.В. обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 149 от 18 мая 2012 года) в специальный трудовой стаж, дающий Борзовой О.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. Всего включено в специальный период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 24 года 8 месяцев 19 дней.

Вместе с тем, в специальный трудовой стаж пенсионным органом не включены периоды участия истицы в забастовках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - шесть дней, ДД.ММ.ГГГГ - один день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - три дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - три дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - три дня в должности <данные изъяты>; периоды нахождения истицы в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней в должности <данные изъяты>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - один месяц два дня. Всего в специальный период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включено 4 месяца 20 дней.

Ответчик исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж работников согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Суд полагает, что решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия в указанной части является необоснованным.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 указанной статьи Федерального закона № 173-ФЗ 2. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Занимаемые истицей в период трудовой деятельности должности воспитателя, заведующего детским садом, учителя школы включены в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Также данные должности и учреждения с учетом льготного порядка исчисления стажа, предусматривались законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности).

При этом, согласно п. 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Обстоятельства тождественности выполняемых истицой функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ответчиком не оспариваются, данные обстоятельства был подтверждены представителем ответчика в судебном заседании.

Пунктом 2 указанных Правил установлено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Факт направления работодателем работника Борзовой О.В. в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты> на курсы повышения квалификации, факт прохождения Борзовой О.В. курсов повышения квалификации в указанные периоды подтверждаются указанием на приказы директора школы, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации образовательных учреждений.

Факт нахождения работника Борзовой О.В. в должности <данные изъяты> в учебных отпусках в указанные периоды подтверждаются указанием на приказы директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, дипломом <данные изъяты> о высшем образовании от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт участия работника Борзовой О.В. в забастовках в должности <данные изъяты> в указанные периоды указанием на приказы директора школы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17 октября 2003 года N 70 с учетом определений Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2002 г. и от 6 марта 2003 г. N 107-О утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым в тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Такие же гарантии были предусмотрены ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, действовавшего до 01 февраля 2002 года.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Такие же гарантии были предусмотрены ст. 198 Кодекса законов о труде РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.ст. 2, 18 Федерального закона от 23.11.1995 № 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", действовавшему на момент участия истицы в забастовках, забастовка - временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Работодатель вправе не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг). Данные положения отражены и в ст. ст. 398, 414 Трудового кодекса РФ.

Согласно справкам <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Борзова О.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовала в забастовках, при этом педагогическая нагрузка выполнялась ею в полном объеме, заработная плата выплачивалась в 100 % размере, удержания и перечисления в Пенсионный фонд производились по установленным тарифам. При этом суд отмечает, что простоев в указанные периоды в отношении работника Борзовой О.В. не было.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ удержания и перечисления в Пенсионный фонд производились по установленным тарифам также производились в периоды нахождения Борзовой О.В. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Кроме того, пунктом 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 26.05.2009) предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при этом оспариваемые периоды в данном пункте не содержатся.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и участия в забастовках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку в данном случае периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках или участия в забастовках приравниваются к работе по осуществлению педагогической деятельности, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно абз. 2 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Принимая во внимание, что специальный трудовой стаж истицы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, исчисленный в календарном порядке, с учетом включенных судом периодов, составляет более 25 лет (24 года 8 месяцев 19 дней + 3 месяца 18 дней), исковые требования о признании права на досрочное на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с момента обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые состоят, в том числе и из государственной пошлины (ст. 88 ГПК РФ).

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░".

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░".

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 29 ░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░░░░░░░░ ░.░.