Решение по делу № 2-5149/2015 ~ М-5323/2015 от 01.10.2015

Дело № 2-5149/15         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2015 года г. ФИО1

Ленинский районный суд г. ФИО1 в составе

председательствующего судьи ФИО7

секретаря ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе ФИО1 по исковому заявлению Департамента социальной защиты населения <адрес> к ФИО1 по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Департамент социальной защиты населения <адрес> обратился в суд с иском к Ленинскому РОСП ФИО1 по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Исковое заявление мотивировано тем, что решением Ленинского районного суда г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> г.ФИО1, действующего в интересах ФИО3 к Департаменту социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным бездействия по непринятию мер к обеспечению ФИО3 жильем, о включении ФИО3 в сводный реестр граждан-получателей жилья <адрес> (дело №). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

    На основании исполнительного листа серии ВС № по данному гражданскому делу, Ленинским РОСП города ФИО1 по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику предписано исполнить решение суда в течение суток с момента получения данного постановления.

    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент уведомил судебного пристава исполнителя об исполнении решения суда в части включения ФИО3 в сводный областной реестр ветеранов Великой Отечественной войны, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, а также об отсутствии средств федерального бюджета на обеспечение ее жилым помещением.

    Постановлением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ с Департамента взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>

    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны в 2014 году были предусмотрены средства федерального бюджета в размере <данные изъяты>

К моменту вступления в законную силу вышеуказанного решения суда, денежные средства на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах», были полностью израсходованы.

Истец считает, что им совершены действия, подтверждающие намерение исполнить требование исполнительного документа, ФИО3 включена в сводный реестр на получение жилья. Выделение новых бюджетных ассигнований возможно только при условии их включения в закон о бюджете с начала нового финансового года или после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете.

Исходя из изложенного просит суд полностью освободить истца о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ФИО1 по <адрес>.

Определением ленинского районного суда, занесенного в протокол судебного заседания, произведена замена ненадлежащего ответчика Ленинского РОСП ФИО1 по <адрес> на ФИО1 по <адрес>.

Представитель истца- ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом просил в удовлетворении исковых требований отказать. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что исполнительский сбор взыскан с истца в строгом соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, у истца, при наличии оснований, была возможность обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, что он не сделал.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования <адрес> г. ФИО1 в интересах ФИО3. Данным решением признано незаконным бездействие Департамента социальной защиты населения <адрес> по вопросу непринятия мер к обеспечению ФИО3 жильем за счет средств федерального бюджета.

Департамент социальной защиты населения <адрес> обязан судом включить ФИО3 в сводный реестр граждан-получателей жилья по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и обеспечить ФИО3 жильем за счет средств федерального бюджета, поступающих в <адрес> на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП города ФИО1 по <адрес> на основании исполнительного листа, выданного на основании вышеуказанного решения, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Департамента социальной защиты населения <адрес>. Согласно данного постановления требование исполнительного документа подлежит немедленному исполнению,- в течении суток с момента получения должником данного постановления. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств с него будет взыскан исполнительский сбор.

В этот же день судебным приставом – исполнителем направлено в адрес истца требование об исполнении решения суда.

Постановление судебного приства-исполнителя и его требование об исполнении решения суда получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют реестры Городской курьерской службы, имеющиеся в материалах дела.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика уведомление о том, что ФИО3 включена в областной реестр ветеранов Великой Отечественной войны, подлежащих обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Порядковый номер в областном реестре по состоянию на 01.11. 2014года-2. Жильем ФИО3 будет обеспечена при поступлении в регион средств федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП города ФИО1 по <адрес> направил в адрес истца повторное требование об исполнении решения суда, которое получено истцом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец уведомил судебного пристава-исполнителя, что обеспечение ФИО3 жильем зависит от поступления в ивановскую область денежных средств на данные цели.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП города ФИО1 по <адрес> в связи с неисполнением требований исполнительного документа с истца взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>

Данное постановление получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует уведомление о вручении.

Судом установлено, что Департамент социальной защиты населения <адрес> обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Департамента исполнительского сбора.

Решением Ленинского районного суда г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Департаменту социальной защиты населения <адрес> в удовлетворении заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отказано.

Данным решением установлено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок Департамент социальной защиты населения требования исполнительного документа исполнил частично – включил ФИО5 в сводный реестр на получение жилья. В части предоставления жилого помещения требования не исполнены ни в установленный срок, ни на момент рассмотрения настоящего гражданского дела.

Должник уведомил о причинах неисполнения – отсутствие необходимых денежных средств. Суд отвергает данные доводы, как не связанные с действием непреодолимой силы.

За отсрочкой исполнения решения суда и приостановлением в связи с этим исполнительного производства, в установленном законом порядке должник не обращался.

Более того, суд обратил внимание на то обстоятельство, что взыскателем по исполнительному производству является престарелый гражданин, то есть экономически более слабая сторона по отношению к должнику, нарушение его прав на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке установлено судебным решением. Своевременное соблюдение Департаментом социальной защиты требований законодательства при осуществлении своей деятельности, с учетом многочисленной судебной практики по аналогичным спорам, позволило бы своевременно включить ФИО5 в сводный реестр граждан – получателей жилых помещений и, соответственно, обеспечить её жилым помещением уже в текущем году.

Суд отмечает, что судебным решением подтверждено право ФИО5 на включение в реестр граждан-получателей жилых помещений, начиная с 2011 года, что свидетельствует о длительном нарушении прав истца ( взыскателя по исполнительному производству).

Данное решение вступило в законную силу.

Исполнительский сбор в размере <данные изъяты>. оплачен истцом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует платежное поручение <данные изъяты>, имеющемся в материалах дела и исследованное в ходе судебного заседания.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа истцом пропущен, а наличия уважительных причин его пропуска, объективно непреодолимых, находящихся вне его контроля чрезвычайных обстоятельств, должником не доказано. Следовательно, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в качестве меры его публично-правовой ответственности за несоблюдение законных требований государства, является правомерным. Должник имел возможность и достаточный срок, предоставить доказательства наличия уважительных причин неисполнения судебного решения, однако этого не сделал. Отсутствие финансирования само по себе не может признаваться уважительной причиной неисполнения судебного решения. Поэтому не исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа и не может служить основанием освобождения его от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Департамента социальной защиты населения <адрес> к ФИО1 по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через Ленинский районный суд города ФИО1 в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО8

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ