Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-511/2013 ~ М[1]-475/2013 от 21.06.2013

Дело 2(1)-506/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2013 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Никитиной О.К.,

при секретаре Евсеевой И.И.,

с участием помощника прокурора Сакмарского района Колокольцевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Прокурора Сакмарского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования Каменский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Белоусовский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Егорьевский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Тимашевский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Татаро-Каргалинский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Марьевский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Никольский сельсовет <адрес> о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сакмарского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования Каменский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Белоусовский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Егорьевский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Тимашевский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Татаро-Каргалинский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Марьевский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Никольский сельсовет <адрес> о признании незаконными бездействия, указав, что прокуратурой Сакмарского района Оренбургской области проведены проверки исполнения законодательства по предоставлению муниципальных услуг администрацией МО Каменский сельсовет <адрес>, администрацией МО Белоусовский сельсовет <адрес>, администрацией МО Егорьевский сельсовет <адрес>, администрацией МО Тимашевский сельсовет <адрес>, администрацией МО Татаро-Каргалинский сельсовет <адрес>, администрацией МО Марьевский сельсовет <адрес> администрацией МО Никольский сельсовет <адрес>. Установлено, что данными администрациями Муниципальных образований не выполняются требования ст.6 Федерального Закона №210 от 27.07.2010г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», предусматривающей для органов, предоставляющих муниципальные услуги, обязанность обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а так же в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя. Обязанность о предоставлении муниципальных услуг в электронной форме не выполняется, что нарушает права неопределенного круга лиц, препятствует реализации принципов доступности и открытости органов муниципальной власти. Просил признать незаконным бездействие Администрации Муниципального образования Каменский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Белоусовский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Егорьевский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Тимашевский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Татаро-Каргалинский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Марьевский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Никольский сельсовет <адрес> в непредоставлении муниципальных услуг в электронной форме и обязать в срок до 00.00.00 организовать предоставление муниципальных услуг в электронной форме путем создания электронной почты, сайта по предоставлению муниципальных услуг, внесения в административные регламенты порядка предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

Определением суда от 21 июня 2013 года гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство.

    Помощник прокурора Сакмарского района Колокольцева Т.В. в судебном заседании иски поддержала по указанным основаниям.

Представитель ответчика Администрации МО Каменский сельсовет <адрес> глава Гурьянова В.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, возражений на иск не представила.

Представитель ответчика Администрации МО Белоусовский сельсовет <адрес> и.о. главы Спицына Н.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, возражений на иск не представила.

Представитель ответчика Администрации МО Тимашеский сельсовет <адрес> глава Ильин М.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации МО Егорьевский сельсовет <адрес> глава Беликова О.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, представила заявление, в котором просил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации МО Татаро-Каргалинский сельсовет <адрес> и.о. главы Ядгарова Г.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, представила заявление, в котором просил рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации МО Марьевский сельсовет <адрес> глава Руднев С.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации МО Никольский сельсовет <адрес> глава Панченко В.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается лицо, которое совершило оспариваемые действия (бездействие). Доказательств законности действия (бездействия) представителями ответчиков не представлено, возражений на иск прокурора в суд не поступило.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона РФ от 00.00.00 №___ –ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» - органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны:

1) предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами;

2) обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя

Согласно положениям ч.1 ст. 10 Федерального закона РФ от 27.07.2010 года № 210 –ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» - при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются:

1) предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах;

2) подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки соблюдения требований законодательства по предоставлению муниципальных услуг установлено, что администрацией МО Каменский сельсовет <адрес>, администрацией МО Белоусовский сельсовет <адрес>, администрацией МО Егорьевский сельсовет <адрес>, администрацией МО Тимашевский сельсовет <адрес>, администрацией МО Татаро-Каргалинский сельсовет <адрес>, администрацией МО Марьевский сельсовет <адрес>, администрацией МО Никольский сельсовет <адрес> не выполняются требования Федерального Закона от 27.07.2010г. № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» о предоставлении муниципальных услуг в электронной форме, что препятствует реализации принципов доступности и открытости органов муниципальной власти, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что бездействием ответчиков - непредставлением муниципальных услуг в электронной форме нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга лиц, длительность нарушения, важность защиты охраняемых законом прав, суд считает необходимым установить в срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 00.00.00

Суд, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, пришел к выводу о том, что иски прокурора Сакмарского района Оренбургской области законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, ст.333.36 НК РФ, ответчики как орган местного самоуправления, освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иски Прокурора Сакмарского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования Каменский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Белоусовский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Егорьевский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Тимашевский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Татаро-Каргалинский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Марьевский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Никольский сельсовет <адрес> о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Муниципального образования Каменский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Белоусовский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Егорьевский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Тимашевский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Татаро-Каргалинский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Марьевский сельсовет <адрес>, Администрации Муниципального образования Никольский сельсовет <адрес> - каждого в не предоставлении муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать Администрацию Муниципального образования Каменский сельсовет <адрес>, Администрацию Муниципального образования Белоусовский сельсовет <адрес>, Администрацию Муниципального образования Егорьевский сельсовет <адрес>, Администрацию Муниципального образования Тимашевский сельсовет <адрес>, Администрацию Муниципального образования Татаро-Каргалинский сельсовет <адрес>, Администрацию Муниципального образования Марьевский сельсовет <адрес>, Администрацию Муниципального образования Никольский сельсовет <адрес> – каждого в срок до 20 ноября 2013 года организовать предоставление муниципальных услуг в электронной форме путем создания электронной почты, сайта по предоставлению муниципальных услуг, внесения в административные регламенты порядка предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.К. Никитина

В окончательной форме решение изготовлено 03.07.2013 года.