Решение по делу № 2-6181/2018 ~ М-5326/2018 от 16.07.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потаповой С.В.

при секретаре ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Красногорскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> об обязании совершить действия,

                    УСТАНОВИЛ:

    Истец обратился в суд с иском к Красногорскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> об обязании совершить действия. В обоснование иска истец указывает, что в июне 2018 г. он обратился в Красногорское управление социальной защиты Министерства социального развития <адрес> с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал. Однако в связи с отсутствием у него и членов его семьи регистрации по месту жительства в <адрес> в выдаче было отказано. Однако в настоящее время у него и членов его семьи имеется временная регистрация по месту пребывания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просит суд обязать Красногорское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> выдать сертификат на региональный материнский капитал, установить право на пользование установленными для многодетной семьи льготами на территории <адрес>.

     Явившийся в судебное заседание истец исковые требования поддержал в полном объеме.

    Представитель Красногорского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>, Министерства социального развития <адрес> – ФИО4 исковые требования не признал, при этом указал, что основанием для отказа в выдаче сертификата является несоответствие категории заявителя кругу лиц, указанных в п.2 Правил подачи заявления о выдаче сертификата на региональный материнский капитал, а также не предоставление заявителем оригиналов документов для сверки в МФЦ.

    Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

    Указом Президента Российской Федерации N 431 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" установлены меры социальной поддержки многодетных семей.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" меры социальной защиты установлены на федеральном уровне и Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации поручено разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом. Однако такой порядок и условия возмещения расходов приняты не были.

В силу статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан,.. . имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) (пункт 2).

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>", устанавливающий виды компенсаций, фактически был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации N 431 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

При таких обстоятельствах, вопрос об обеспечении мерами социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

В соответствии с нормами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» право на предоставление регионального материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей) у женщин, родивших (усыновивших) второго и последующих детей и имевших на дату рождения (усыновления) ребенка место жительства в <адрес>, если ранее они не воспользовались правом на получение материнского капитала.

Как следует из материалов дела, ФИО5 – супруга истца обращалась в Красногорское Управление социальной защиты населения <адрес> с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал.

Красногорским Управлением социальной защиты населения <адрес> ему было отказано в выдаче сертификата, поскольку не представлен документ, подтверждающий его место жительства в <адрес> на дату рождения третьего ребенка – ФИО2, а также документ, подтверждающий место жительства третьего ребенка - ФИО2 в <адрес> (л.д.8-9).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что вступившим в законную силу решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 и члены его семьи проживают на территории <адрес> с августа 2008 года (л.д.27) и иного документа в подтверждение места жительства семьи ФИО7 не требуется. При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст.193 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Красногорскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> об обязании совершить действия удовлетворить.

Обязать Красногорское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> совершить действия по выдаче семье ФИО1 сертификат на региональный материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца.

Судья                              С.В. Потапова