Решение по делу № 12-214/2020 от 07.09.2020

Дело № 12-214/2020

РЕШЕНИЕ

город Ломоносов             14 декабря 2020 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Яковлевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фалалеева Владимира Валерьевича на постановление мирового судьи судебного участка № 51 Ломоносовского района Ленинградской области – Политовой Н.В. от 24 августа 2020 года по делу № 3-155/2020, которым

должностное лицо – исполняющий обязанности глава местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области – Фалалеев Владимир Валерьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 51 Ломоносовского района Ленинградской области – Политовой Н.В. от 24 августа 2020 года по делу № 3-155/2020 в отношении Фалалеева В.В. было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью, Фалалееву В.В. объявлено устное замечание.

Мировым судьей установлено, что 17 декабря 2019 года в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес>, Фалалеев В.В., в срок, предусмотренный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил сведения о факте работы застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года. Установленный законодательством срок предоставления сведений не позднее 16 декабря 2019 года, представлены 18 декабря 2019 года.

В жалобе Фалалеев В.В. указал, что не смотря на прекращение производства по делу об административном правонарушении мировой судья усмотрел в действия Фалалеева В.В. состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем, Фалалеев В.В. полагал, что не является субъектом указанного административного правонарушения, поскольку не имел возможности направить в ПФР в установленный законом срок отчет СЗВ-М по причине отсутствия технической возможности, а именно: неисправность единственного компьютера в отделе учета и отчетности, на котором установлено программное обеспечение, сертификат усиленной электронно-цифровой подписи, необходимых для отправки отчетности в ПФР и ФНС.

В свою очередь, на 17 декабря 2019 года начальником отдела учета и отчетности, главным бухгалтером являлась – ФИО2 на основании распоряжения главы местной администрации Горбунковское сельское поселение от 3 декабря 2014 года № 79-к.

Таким образом, Фалалеевым В.В., по его мнению, не допущено неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей. Он организовал ведение бухгалтерского учета, предусмотрел в штате должность главного бухгалтера, на которого на момент совершения правонарушения была возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета, своевременному представлению полной и достоверной бухгалтерской отчетности, в том числе оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведения по форме СЗВ-М) в органы Пенсионного фонда.

Учитывая названные доводы, Фалалеев В.В. просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник Фалалеева В.В. – Елисеева М.В. в судебном заседании поддержала жалобу по доводам в ней изложенным, просила удовлетворить в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы защитника Фалалеева В.В. – Елисеевой М.В., проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2, статьей 24.1, статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2.2 статьи 11, статьей 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь имеет право:

потребовать от застрахованных лиц при приеме их на работу предъявить документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа, и представить ему сведения, определенные статьей 9 настоящего Федерального закона, для представления их в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации;

дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Страхователь обязан:

в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом;

получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и выдавать их под роспись застрахованным лицам;

передавать бесплатно каждому застрахованному лицу, работающему у него по трудовому договору или заключившему договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, копию сведений, представленных в орган Пенсионного фонда Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета для включения их в индивидуальный лицевой счет данного застрахованного лица;

контролировать соответствие реквизитов документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа, выданного зарегистрированному лицу, реквизитам документов, удостоверяющих личность указанного лица, работающего у него по трудовому договору или заключившему договор гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Факт совершения Фалалеевым В.В. правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 718 от 21.02.2020 года; выписками из ЕГРЮЛ; сведениями о застрахованных лицах; извещение о доставке с отметкой о направлении счета 18.12.2019 года; уведомлениями о составлении административного протокола; списками внутренних почтовых отправлений и другими материалами дела.    

Виновность Фалалеева В.В. подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных и оцененных мировым судьей по правилам, установленным статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Фалалеева В.В. квалифицированы по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью, Фалалееву В.В., объявлено устное замечание.

Доводы, указанные в жалобе основаны на неверном толковании норм права, являлись предметом рассмотрения мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления, и были обоснованно им опровергнуты со ссылкой на пункт 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В остальном, доводы, изложенные в жалобе, суд расценивает, как защитную позицию, опровергающуюся совокупностью исследованных мировым судьей материалов дела, не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого постановления.

Исследовав все доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об относимости и допустимости этих доказательств, также признает их достаточными и достоверными, собранными в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 51 Ломоносовского района Ленинградской области – Политовой Н.В. от 24 августа 2020 года по делу № 3-155/2020 года в отношении должностного лица – исполняющего обязанности главы местной администрации муниципального образования Горбунковское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области – Фалалеева Владимира Валерьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, привлеченного к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу Фалалеева Владимира Валерьевича - без удовлетворения.

Судья М.В.Яковлева