Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-763/2016 ~ М-625/2016 от 24.05.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Безенчук                     15 июня 2016 года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Каткасова И.В.

при секретаре Велькиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-763/16 по исковому заявлению Егоровой ФИО9 к Администрации муниципального района Безенчукский Самарской области о признании отказа во включении в списки детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей     подлежащих обеспечению жилыми помещениями незаконным

УСТАНОВИЛ:

Егорова Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации м.р. Безенчукский Самарской области о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ. во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда указывая, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые в силу Федерального закона имеют право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм. Постановлением Администрации м.р. Безенчукский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением в связи с превышением возраста 23 лет. Считает отказ незаконным и просит обязать администрацию включить её в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда.

В судебном заседании Егорова Е.А. и её представитель Лацыгина З.Г. поддержали исковые требования, ссылаясь на то, что Егорова Е.А. является сиротой, является инвалидом третьей группы, не обеспечена жилым помещением, состоит на учете с ноября 2008г. в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку жилой дом по адресу п. <адрес> признан непригодным к проживанию, с мая 2010г. включена в списки отдельных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями как инвалид третьей группы, однако в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда не была включена, несмотря на то что имела статус ребенка-сироты. При обращении в апреле 2016г. Егоровой Е.А. было отказано включить в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда в связи с достижением 23 лет.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности Титова Л.А. исковые требования не признала, ссылаясь на то что на дату обращения с заявлением включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда Егоровой Е.А. исполнилось 23 года, истец утратила статус лица из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в связи с чем право на получение жилья не имеет.

Заслушав стороны, изучив материалы дела суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Егорова ( до брака Тимофеева) Е.А. родилась вне брака ДД.ММ.ГГГГ ее мать - Тимофеева М.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ Егорова Е.А. была передана в приемную семью Лацыгиных.

Таким образом Егорова Е.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ Егорова Е.А. после достижения ею возраста 23 лет обратилась в Администрацию м.р. Безенчукский Самарской области с заявлением о включении её в список очередности детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащиъх обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Постановлением Администрации м.р. Безенчукский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Егоровой Е.А. было отказано во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда ввиду исполнения 23 лет.

Судом установлено, что Егорова Е.А. является инвалидом с детства третьей группы, что подтверждается справкой серия №<данные изъяты>

Егорова ( Тимофеева) Е.А. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании Постановления администрации м.р. Безенчукский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с признанием жилого помещения по адресу <адрес> непригодным для проживания <данные изъяты>

Постановлением администрации м.р. Безенчукский Самарской области Егорова (Тимофеева) Е.А. включена в список отдельных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями с ДД.ММ.ГГГГ как инвалид <данные изъяты>

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абзацу 4 статьи 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В статье 8 названного Федерального закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Действующим правовым регулированием определено, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (часть 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Поскольку по смыслу жилищного законодательства предоставление жилья носит заявительный характер, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Факт постановки на учет нуждающихся означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

За лицами из числа детей-сирот, вставшими на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями и после вступления в силу данного Закона. Если лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет не поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории лиц, которым такое право гарантировано.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 г., указано, что отсутствие детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения.

При этом суду следует выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и в случае признания таких причин уважительными, требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма подлежит удовлетворению.

Суд считает, что достижение Егоровой Е.А. возраста 23 лет, при условии, что она до указанного возраста была принята на учет в качестве нуждающейся по другим основаниям, при этом ею предоставлялись документы подтверждающие, что она является ребенком сиротой, что подтверждается учетными делами, не может служить основанием для отказа во включении её в список детей-сирот и детей     оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Суд также полагает, что права Егоровой Е.А. были нарушены вследствие ненадлежащего выполнения обязанностей по их защите уполномоченными на то органом и лицами, отвечающими в тот период за постановку на учет Егоровой Е.А. в качестве лица нуждающегося в жилом помещении, и поэтому по обстоятельствам, не зависящим от истца. Егорова Е.А. в силу своего уязвимого социального положения, в том числе неграмотности, была лишена возможности реализовать предоставленное данным законом право на обеспечение жильем.

Доводы ответчика, что Егорова Е.А. достигла возраста 23 лет и не относится к категории лиц, которые могут быть включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, не могут быть приняты поскольку правоотношения между сторонами возникли с момента первичного обращения Егоровой Е.А. в администрацию м.р. Безенчукский за предоставлением жилья, при этом она имела право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, которое не было ею реализовано не по ее вине, и она имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации м.р. Безенчукский Самарской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда Егоровой ФИО10 на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Администрацию м.р. Безенчукский Самарской области включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда Егорову ФИО11

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца.

Председательствующий И.В. Каткасова