Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1653/2021 ~ М-948/2021 от 17.03.2021

№ 2а-1653/2021

70RS0004-01-2021-001305-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2021 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Лобановой Н.Ю.,

при секретаре Черных И.А.,

с участием административного истца Николаевой Ю.В.,

представителя административного истца Золотухиной Л.Г., действующей на основании ордера от 31.05.2021,

представителя административного ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности от 11.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному иску Николаевой Юлии Валерьевны к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 о признании незаконным отказа о смене реквизитов счета для получения единовременных выплат на ребенка, обязании устранить допущенные нарушения.

установил:

Николаева Ю.В. обратилась в суд с административным иском к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 о признании незаконным отказа о смене реквизитов счета для получения единовременных выплат на ребенка, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование требований указала, что 28.12.2020 административным ответчиком было принято решение №Н-2796/44848, которым отказано в удовлетворении письменного обращения административного истца об изменении реквизитов счета на выплаты пособия на ребенка. Обусловлено это было тем, что в настоящее время выплаты на ребенка Николаевой Ю.В., проживающего совместно с матерью и, соответственно, находящегося на ее иждивении, осуществляются на счет отца ребенка, открытый на имя последнего в связи с тем, что именно он подал заявление о перечислении выплата на ребенка на свой счет и приложил реквизиты счета.

С данным решением ответчика истец не согласна, т.к. место жительства ребенка определено с нею. Отец ребенка платит алименты по судебному решению.

Перечисление выплат не в адрес родителя, проживающего совместно с ребенком, на иждивении которого он находится, не отвечает интересам ребенка и нарушает право последнего на получение денежных средств со стороны государства в установленных законом случаях.

Николаева Ю.В. просит признать незаконным отказ ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 от ДД.ММ.ГГГГ №Н-2796/44848 о смене реквизитов счета для получения единовременных выплат на ребенка; устранить допущенное нарушение прав путем обязания ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 удовлетворить заявление административного истца об изменении реквизитов счета для получения единовременных выплат на ребенка.

В судебном заседании Николаева Ю.В., ее представитель Золотухина Л.Г. на удовлетворении заявления настаивали. Пояснили, что место жительства несовершеннолетнего ребенка определено мировым соглашением и решением Кировского районного суда г.Томска с матерью –Николаевой Ю.В., ребенок находится на ее иждивении. Несмотря на это отец ребенка получил выплаты на ребенка, предусмотренные Указом Президента РФ «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» от 17.12.2020, и распорядился полученными денежными средствами по своему усмотрению. На просьбу в заявлении сменить реквизиты счета для получения выплат в дальнейшем на Николаеву Ю.В. административный ответчик ответил отказом, что незаконно и нарушает права административного истца.

Представитель административного ответчика Драчева С.Б. считала, что оснований для удовлетворения иска не имеется по основаниям, приведенным в отзыве на иск. Дополнительно пояснила, что подача заявлений о выплате, смене реквизитов происходит на сайте Госуслуги, внести изменения ответчик не имеет возможности.

Заинтересованное лицо Николаев С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из приведенных нормативных положений следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Согласно п.9 ст.229 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании статей 62, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия), но обязан: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца; подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Обжалуемое решение ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 №Н№ вынесено 28.12.2020, получено административным истцом Николаевой Ю.В. 30.12.2020.

Административное исковое заявление Николаевой Ю.В. подано в суд ДД.ММ.ГГГГ и поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом срок на обращение с иском в суд не пропущен.

Разрешая требования, суд приходит к следующему.

Судом установлено и под сомнение не ставилось, что Николаева Ю.В. и Николаев С.А. являются родителями несовершеннолетнего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением Кировского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по иску Николаевой Ю.В. к Николаеву С.А. об определении места жительства ребенка, определении порядка общения с ребенком, утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым стороны определили местом проживания и регистрации несовершеннолетнего ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с матерью – Николаевой Ю.В., а также порядок общения Николаева С.А. с сыном ФИО7

Как следует из справки ООО УК «Жилище» от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО7 зарегистрирован и проживает с матерью по адресу: <адрес>.

Решением мирового судьи судебного участка №6 Советского судебного района г.Томска, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г.Томска, от 29.03.2019 изменен порядок и размер алиментов. С Николаева С.А. в пользу Николаевой Ю.В. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО7 в твердой денежной сумме в размере 10828 руб., что составляет величину прожиточного минимума для детей на территории Томской области, установленного Распоряжением губернатора Томской области от 31.01.2019 №20-р, начиная со дня вступления решения в законную силу и до совершеннолетия ребенка.

Решением Кировского районного суда г.Томска от 20.11.2020 исковые требования Николаевой Ю.В. к Николаеву С.А. об изменении порядка общения с ребенком, возложении обязанности по несению дополнительных расходов, встречный иск Николаева С.А. к Николаевой Ю.В. об изменении порядка общения с ребенком удовлетворен частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Николаевой Ю.В. – без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ Николаева Ю.В. обратилась с письменным заявлением в ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1, в котором просила изменить реквизиты счета на выплаты пособия на ребенка. Бывший муж оформил на себя президентские выплаты в 10000 руб., 5000 руб. Они поступают на его счет, хотя ребенок по решению суда проживает с нею. Деньги бывший муж не отдает, тратит на свои нужды, номер счета №, БИК №

В ответе ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 №№ от 28.12.2020 Николаевой Ю.В. отказано в удовлетворении заявления и смене реквизитов счета на выплаты на пособия на ребенка. Указано на то, что единовременная выплата на ребенка ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислена ДД.ММ.ГГГГ согласно реквизитам, имеющимся в распоряжении пенсионного фонда Российской Федерации в рамках осуществления выплат в соответствии с вышеизложенными указами Президента РФ.

Несогласившись с данным ответом, Николаева Ю.В. обратилась с иском в суд.

В соответствии Указом Президента Российской Федерации №797 от 17.12.2020 от 7 апреля 2020 г. «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» в целях обеспечения социальной поддержки семей, имеющих детей, постановлено произвести единовременную выплату гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации и являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до восьми лет, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - граждане), в размере 5000 рублей на каждого такого ребенка. Установлено, что гражданам, получившим социальные выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» и (или) Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 г. № 412 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей», единовременная выплата осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации на основании имеющихся в его распоряжении документов и сведений без подачи такими гражданами заявлений (документов).

Порядок и условия выплаты единовременной выплаты семьям, имеющим детей, установлен Правилами осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2020 г. № 797 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей». Согласно п.2-6 названных Правил единовременная выплата в размере 5 000 рублей осуществляется гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации и являющимся родителями, усыновителями, опекунами, попечителями детей в возрасте до 8 лет, имеющих гражданство Российской Федерации. Единовременная выплата осуществляется на каждого ребенка граждан, указанных в пункте 2 настоящих Правил. Гражданам, получившим выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. № 249 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» и (или) Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2020 г. № 412 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей», единовременная выплата осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации на основании имеющихся в его распоряжении документов и сведений без подачи такими гражданами заявлений (документов). Граждане, указанные в абзаце первом пункта 4 настоящих Правил, в случае закрытия счета в кредитной организации или его недействительности вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания или фактического проживания с заявлением об изменении реквизитов счета гражданина. Заявление о предоставлении единовременной выплаты и заявление об изменении реквизитов счета могут быть направлены в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

Заявление о предоставлении единовременной выплаты и заявление об изменении реквизитов счета в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации подаются с предъявлением следующих документов (их копий, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке): документы, удостоверяющие личность заявителя; документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя заявителя, - в случае подачи заявления через представителя заявителя (п. 8 Правил).

Согласно п. 19 Правил осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2020 г. № 797 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» перечисление единовременной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты принятия решения об осуществлении единовременной выплаты, путем безналичного перечисления на счет заявителя, открытый в кредитной организации на территории Российской Федерации, согласно реквизитам, указанным в заявлениях, поданных в соответствии с абзацем вторым пункта 4 и пунктом 5 настоящих Правил, а также реквизитам, имеющимся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках осуществления выплат, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящих Правил.

Поскольку в ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 имелись реквизиты счета Николаева С.А., единовременная выплата на ребенка ФИО7 была зачислена ДД.ММ.ГГГГ на его счет.

Доводы административного истца о том, что ребенок проживает с нею, а потому выплата должна осуществляться по реквизитам ее счета, судом отклоняются, поскольку ни Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2020 г. № 797, ни Правилами осуществления выплат, предусмотренных данным Указом, порядок осуществления выплаты не поставлен в зависимость от данного обстоятельства.

В соответствии с п.1 ст. 61 Семейного кодекса РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

При обращении за выплатой на ребенка согласно Указу Президента Российской Федерации у родителей имеются равные права на ее получение, следовательно, отец ребенка не лишен права на ее получение.

Анализ п. 5, 6, 13 Правил осуществления выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2020 г. № 797 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей» позволяет прийти к выводу о том, что заявление об изменении реквизитов счета принадлежит лицу, обратившемуся за данной выплатой.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования о признании незаконным отказа ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 от 28.12.2020 №Н-2796/44848 о смене реквизитов счета для получения единовременных выплат на ребенка не имеется, поскольку административным ответчиком нарушений прав истца не допущено.

Требование Николаевой Ю.В. об обязании ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 удовлетворить заявление административного истца об изменении реквизитов счета для получения единовременных выплат на ребенка на будущее время удовлетворению не подлежит, поскольку данное требование заявлено на будущее время, нарушение права в данном случае имеет предполагаемый характер, что в силу ст. 4 КАС РФ не порождает права на обращение в суд.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Николаевой Юлии Валерьевны к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области №1 о признании незаконным отказа №Н-2796/44848 от 28.12.2020 о смене реквизитов счета для получения единовременных выплат на ребенка, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 08.06.2021

Судья: Н.Ю. Лобанова