Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1997/2018 ~ М-1472/2018 от 06.04.2018

Дело№2-1997/18

Решение

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года                 город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Гордиенко Е.В.,

с участием Носачева С.Н., его представителя истца по доверенности Романычева Д.Н.,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) по доверенности Кругова С.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Носачева С. Н. к Управлению пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

установил:

Носачев С.Н. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию. В обоснование заявленных требований указал, что 02 декабря 2017 года направил в УПФР в Заводском районе г. Саратова заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. Решением УПФР в Заводском районе г. Саратова <№> от 15 марта 2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж работ необоснованно не включен период работы в должности слесаря ЦРЦ-2 производственного ремонтного предприятия «Саратовэнергоремонт» районного энергетического управления «Саратовэнерго» с 21 июля 1980 года по 13 сентября 1980 год. Носачев С.Н. считает указанное решение УПФР в Заводском районе г. Саратова незаконным, поскольку работа в должности слесаря 2 разряда в ЦРЦ-2 в период с 21 июля 1980 года по 13 сентября 1980 год подтверждается справкой ПАО «Саратовэнерго» от 14 октября 2016 года 3 0211/608 и копией приказа по ПРП «Саратовэнергоремонт» №131-к от 22 июля 1980 г. о назначении его слесарем 2 разряда в ЦРЦ-2. Наименование должности и организация, в которой истец осуществлял свою деятельность включена в список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (в отношении периодов до 01 января 1992 года), разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» данного списка предусмотрена должность слесаря. Постановлением кабинета министров СССР от 26 января 1991 года №10 утвержден список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Позицией 2140000а-18455 Раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» данного списка предусмотрена должность слесаря. В связи с чем считает решение Управления пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова об отказе во включении данного периода в стаж работы незаконным и заявил требование о признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрении пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова от 15 марта 2018 года №540 по результатам рассмотрения его заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязании Управления пенсионного фонда в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) включить в стаж для назначения пенсии период работы с 21 июля 1980 года по 13 сентября 1980 год в должности слесаря 2 разряда в ЦРЦ-2 производственного ремонтного предприятия «Саратовэнергоремонт» районного энергетического управления «Саратовэнерго», признать незаконным решение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова от 15 марта 2018 года <№> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию по старости с 03 декабря 2017 года, взыскать с Управления пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб.

В судебном заседании истец Носачева С.Н., его представителе по доверенности Романычев Д.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, в обоснование привели доводы, аналогичные, изложенным в иске, указали об обжаловании решения в части исключения из специального стажа периода работы с 21 июля 1980 года по 13 сентября 1980 год в должности слесаря 2 разряда в ЦРЦ-2 производственного ремонтного предприятия «Саратовэнергоремонт» районного энергетического управления «Саратовэнерго»и отказа в назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Представитель ответчика по доверенности Кругов С.В. возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что решение и протокол Управления пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова законы и обоснованны, в период с 21 июля 1980 года по 13 сентября 1980 год в должности слесаря 2 разряда в ЦРЦ-2 производственного ремонтного предприятия «Саратовэнергоремонт» районного энергетического управления «Саратовэнерго» истец проходил производственную практику на данном предприятии, кроме того, уточняющая справка подтверждающая характер работы истцом не представлена, в связи с чем, основания для включения данного периода в специальный стаж работы не имеется.

Третье лицо ПАО «Саратовэнерго» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки не известило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 и 3 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года. При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренным Списком от 26.01.1991 г.

В судебном заседании установлено, что 02 декабря 2017 года Носачев С.Н. в возрасте 58 лет обратился в УПФР в Заводском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, указывая в том числе, что с 21 июля 1980 года по 13 сентября 1980 год работал в должности слесаря 2 разряда в ЦРЦ-2 производственного ремонтного предприятия «Саратовэнергоремонт» районного энергетического управления «Саратовэнерго», в период с 20 мая 1986 года по 03 мая 1988 год работал в должности старшего инженера – технолога отделения по изготовлению тары, отделения вырубки копусов 662 производства трегерных катализаторов СПО «Нитрон», аппаратчиком синтеза в цехе по производству синельной кислоты и нитрил акриловой кислоты АО «Нитрон» с 11 августа 1965 года по 06 ноября 1995 год, с 10 декабря 1995 года по 14 декабря 1995 года, с 09 января 1996 года по 13 января 1996 года, с 14 февраля 1996 года по 22 февраля 1996 года, с 18 апреля 1996 года по 10 июня 1996 года, с 27 июля 1996 года по 16 августа 1996 года, в должности слесаря, занятого на ремонте турбинного оборудования ТЭЦ «Саратовэнергоремонт» с 06 октября 1997 года по 03 июля 2001 года.

Решением УПФР в Заводском районе г. Саратова <№> от 15 марта 2018 года Носачеву С.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Указано, что Носачев С.Н. в возрасте 58 лет имеет 33 года 10 месяцев страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ - 6 лет 2 месяца 10 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 123, 982.

Из стажа для определения права на пенсию Управлением пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратова исключен период с 21 июля 1980 года по 13 сентября 1980 год в должности слесаря 2 разряда в ЦРЦ-2 производственного ремонтного предприятия «Саратовэнергоремонт» районного энергетического управления «Саратовэнерго», так как документально не подтверждается занятость заявителя в цехах: котельных, машинах (теплосиловых), справка, подтверждающая характер работ не представлена работодателем, кроме того документально не подтверждена занятость заявителя в течении полного рабочего дня (е менее 80 % рабочего времени) на обслуживании, ремонте котельного. Турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Данное решение Управления пенсионного фонда в Заводском районе г.Саратов является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании Носачев С.Н. в период с 01 сентября 1977 года по 18 июня 1982 год проходил обучение в Саратовском политехническом институте.

В период с 21 июля 1980 года по 13 сентября 1980 год проходил производственную практику в должности слесаря 2 разряда в ЦРЦ-2 производственного ремонтного предприятия «Саратовэнергоремонт» районного энергетического управления «Саратовэнерго».

С 01 октября 1982 года по 09 октября 1984 год служил в армии по призыву. В соответствии со сведениями трудовой книжки до поступления на работу 19 ноября 1984 трудового стажа не имеет. 19 ноября 1984 года Носачев С.Н. зачислен на должность инженера конструктора 3 категории в ЛЭТИС и 08 мая 1986 года уволен по собственному желанию.

Как установлено действовавшим в период учебы Носачев С.Н. Положением о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденным приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18 июля 1974 года № 600, производственная практика является неотъемлемой частью образовательного процесса.

Тот факт, что на период производственной практики Носачев С.Н. был временно принят слесарем 2 разряда в ЦРЦ-2 производственного ремонтного предприятия «Саратовэнергоремонт» районного энергетического управления «Саратовэнерго», не изменяет правового статуса данного периода как обучение в высшем учебном заведении.

На момент обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом «и» пункта 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Согласно абз. 14 п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в силу пункта 109 Положения, период прохождения производственной практики, предусмотренный в подпункте «и», подлежит включению лишь в общий стаж, а в специальный стаж при определенных условиях включаются периоды, предусмотренные в подпунктах «к», «л», «з».

Учитывая, что истец проходил обучение в учебном заведении, предусмотренном подпунктом «и» пункта 109 Положения, оснований для удовлетворения требований о включении в специальный стаж периода прохождения производственной практики не имеется.

Работа Носачев С.Н. в период производственной практики слесарем 2 разряда в ЦРЦ-2 производственного ремонтного предприятия «Саратовэнергоремонт» районного энергетического управления «Саратовэнерго» не может свидетельствовать о возникновении права на включение в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости данного периода.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 утверждено Разъяснение № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и право на пенсию за выслугу лет.

Согласно п. 8 указанного разъяснения время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены списками, в специальный трудовой стаж, дающей право на пенсии в связи с особыми условиями туда не включается.

Период прохождения производственной практики с 21 июля 1980 года по 13 сентября 1980 год в должности слесаря 2 разряда в ЦРЦ-2 производственного ремонтного предприятия «Саратовэнергоремонт» районного энергетического управления «Саратовэнерго» в специальный стаж по Списку № 2 раздел XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» не подлежит включению, так как в соответствии с пенсионным законодательством период прохождения практики студентами учебных заведений не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая деятельность, а только работа, в течение полного рабочего дня, предусмотренная в указанных Списках.

Разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, поименованы:

Слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинах (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Позицией 2140000а-18455 Раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, поименованы:

Слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудование пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

Согласно Разъяснению от 25.02.1994 г. № 3 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. № 591», обязательным и необходимым условием для подтверждения права на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2 разделу XIII код позиции 2140000а-18455 является занятость слесарей, электромонтеров, электрослесарей всех наименований, на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии..., утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях») (п. 12).

Вместе с тем, работодателем выдана справка № 0211/608 от 14 октября 2016 года о том, что Носачев С.Н. в период с 21 июля 1980 г. по 13 сентября 1980 г. проходил производственную практику слесарем на предприятии «Саратовэнергоремонт» районного энергетического управления «Саратовэнерго» (приказ № 131-к от 22 июля 1980г.)

Согласно данному приказу по производственному ремонтному предприятию «Саратовэнергоремонт» № 131 от 22 июля 1980 г., прибывших студентов 3 курса СПИ зачислили на рабочие места и направили их для прохождения производственной практики с 21 июля до 13 сентября 1980г., Носачева С.Н. слесарем в ЦРЦ-2 (ремонтный цех).

Кроме того, в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении правил подсчета страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Учитывая, что работодатель не подтверждает занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, отказывая в выдаче справки, уточняющей льготный характер работы иные документы, приобщенные к материалам дела, а также показания свидетеля <данные изъяты> в части характера выполняемых ими работ при производственной практике, безусловно не доказывают обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Представленные истцом доказательства не свидетельствуют о занятости заявителя в период с 21 июля 1980 года по 13 сентября 1980 год при прохождении производственной практики в должности слесаря 2 разряда в ЦРЦ-2 производственного ремонтного предприятия «Саратовэнергоремонт» районного энергетического управления «Саратовэнерго» на работах, в производствах предусмотренных вышеуказанными Списками.

В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, и учитывая положения ст. 98 ГПК РФ основания для распределения судебных расходов отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                         ░.░. ░░░░░░░░