Определение по делу № 2-721/2021 ~ М-109/2021 от 12.01.2021

Решение

Именем Российской Федерации

15 февраля 2021 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при секретаре Гущиной А.В.,

с участием представителя Авдентовой О.П., Навроцкой И.Г., Тузовской С.А., Шерстнева А.Г., Шевелева Н.С. - Волкова Е.А.,

представителя администрации МО «Город Саратов» Шишкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Авдентовой ФИО11, Навроцкой ФИО12, Тузовской ФИО13, Шерстнева ФИО14, Шевелева ФИО15 к ГСК «Приволжский», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гаражные боксы, по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к Навроцкой ФИО16, Тузовской ФИО17, Шерстневу ФИО18, Шевелеву ФИО19 о сносе самовольных построек,

установил:

Авдентова О.П., Навроцкая И.Г., Тузовская С.А., Шерстнев А.Г., Шевелев Н.С. обратились в суд с исковым заявлением к ГСК «Приволжский», администрации муниципального образования (далее МО) «Город Саратов» о признании права собственности на гаражные боксы, мотивируя требования тем, что являются членами кооператива и владельцами гаражных боксов в ГСК «Приволжский» по адресу: <адрес>А (во дворе жилого <адрес>). Спорные гаражные боксы соответствует санитарным, строительным, техническим, пожарным, градостроительным нормам и правилам, возведены на земельном участке, предоставленным кооперативу под строительство гаражей. Поскольку регистрация кадастрового учета и права собственности на один из гаражных боксов находящихся в ГСК «Приволжский» Управлением Росреестра по Саратовской области была приостановлена, от председателем кооператива было получено уведомление об оформлении гаражных боксов, принадлежащих членам ГСК в судебном порядке. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят суд признать за Авдентовой О.П. с учетом уточнений право собственности на гаражный бокс № (29) площадью 15,7 кв.м в нежилом здании литер Г1 в ГСК «Приволжский» по адресу: <адрес>А; признать за Навроцкой И.Г. право собственности на гаражный бокс № площадью 24,4 кв.м в нежилом здании литер Г2 в ГСК «Приволжский» по адресу: <адрес>А; признать за Тузовской С.А. право собственности на гаражный бокс № площадью 20,8 кв.м в нежилом здании литер Г2 в ГСК «Приволжский» по адресу: <адрес>А; признать за Шерстневым А.Г. право собственности на гаражный бокс № площадью 14,5 кв.м в нежилом здании литер Г1 в ГСК «Приволжский» по адресу: <адрес>А; признать за Шевелевым Н.С. право собственности на гаражный бокс № площадью 15,7 кв.м в нежилом здании литер Г4 в ГСК «Приволжский» по адресу: <адрес>А.

Администрация МО «Город Саратов» обратилась в Кировский районный суд г. Саратова с исковым заявлением к Навроцкой И.Г.,Тузовской С.А., Шерстневу А.Г., Шевелеву Н.С. мотивируя требования тем, что в результате осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, рядом с земельными участками с кадастровыми номерами 64:48:030210:98 и 64:48:030210:39 установлено, что на данном земельном участке, расположены кирпичные боксовые гаражи с условными номерами: № (владелец Шевелев Н.С.), № (владелец Тузовская С.А.), № (владелец Навроцкая И.Г.), № (владелец Шерснев А.Г.), Земельный участок, расположенный под спорными гаражами под строительство данных объектов не отводился, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Указанный земельный участок не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет. В органе местного самоуправления отсутствует информация о выдаче разрешения на строительство спорных объектов – кирпичных боксовых гаражей, так же отсутствует информация о вводе данных объектов в эксплуатацию. Полагает, что спорные объекты были возведены без соответствующего разрешения на строительство, без проектной документации, без экспертизы проектной документации, в нарушение требований ст.ст. 49, 51 ГрК РФ, то есть являются самовольной постройкой, а указанные нарушения градостроительных норм и правил являются существенными. Сохранение самовольных построек нарушает права органа местного самоуправления. Просит суд, признать гаражные боксы с условными номерами №№,16,19,38 расположенные по адресу: <адрес>, между земельными участками с кадастровыми номерами 64:48:030210:98 и 64:48:030210:39 - самовольными постройками; обязать ответчиков за свой счет в месячный срок с момента вступления в силу решения суда в законную силу снести указанные самовольные постройки.

Авдентова О.П., Навроцкая И.Г., Тузовская С.А., Шерстнев А.Г., Шевелев Н.С. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Авдентовой О.П., Навроцкой И.Г., Тузовской С.А., Шерстнева А.Г., Шевелева Н.С. – Волков Е.А. в судебном заседании уточнил исковые требования в части номера гаражного бокса, принадлежащего Авдентовой О.П., просил признать за Авдентовой О.П. право собственности на гаражный бокс № площадью 15,7 кв.м в нежилом здании литер Г1 в ГСК «Приволжский» по адресу: <адрес>А. Полагал требования администрации неподлежащими удовлетворению.

Представитель администрации МО «Город Саратов» Шишкина А.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, в удовлетворении исковых требований Авдентовой О.П., Навроцкой И.Г., Тузовской С.А., Шерстнева А.Г., Шевелева Н.С. просила отказать в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщил, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 8 ГК РФ определены основания возникновения гражданских прав и обязанностей, указано, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Объектами земельных отношений согласно п. 1 ст. 6 ЗК РФ являются земельные участки.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 ЗК РФ).

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В соответствии с п. 1 и пп. 3 п. 17 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Самовольное занятие земельного участка представляет собой пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли под конкретный гаражный бокс.

Статья 62 ЗК РФ предусматривает, что лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пунктами 2 и 3 ст. 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами.

Статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (п.1). Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.9).

В соответствии со ст. 12 ЗК РСФСР от 01 июля 1070 года предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производился на основании, в том числе, решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов.

Согласно ст. 51 Закона СССР «О кооперации в СССР» № 8998-Х 1 от 26 мая 1988 года (с изменениями) граждане могут на добровольных началах создавать жилищно-строительные, жилищные, гаражно-строительные, иные потребительские кооперативы для удовлетворения своих жилищно-бытовых потребностей. Основным направлением деятельности этих кооперативов является участие граждан денежными средствами в сооружении и последующей эксплуатации объектов кооперативной собственности (жилых домов, гаражей и т.п.), а в предусмотренных уставами случаях и объектов личной собственности членов кооператива (товарищества), а также оказание членам кооператива (товарищества) услуг, соответствующих целям его создания.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что по общему правилу самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в приведенной правовой норме.

Данная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ № 595-О-П вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств, влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Таким образом, из содержания вышеприведенных норм материального права в их системной взаимосвязи следует, что по спору о сносе самовольной постройки подлежат выяснению вопросы о принадлежности земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой, соответствие возведенной надстройки градостроительным и строительным нормам и правилам.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Таким образом, в случае не установления лица, которое возвело самовольную постройку, ответчиком по такому иску является лицо, владеющее этой постройкой.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании Решения исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся г. Саратова от 28 июля 1965 года № 145/6, институту «Приволжгипросельхозстрой» разрешен отвод земельного участка под строительство кооперативного гаража на 6 боксов в дворовом участке <адрес> для сотрудников института (т.1 л.д. 37-38).

20 июля 1966 года Решением № 155/4 исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся г. Саратова зарегистрирован созданный жильцами, проживающими в домах № по <адрес> кооператив по строительству гаражей, утвержден устав кооператива (т. 1 л.д. 39).

12 сентября 1966 года Решением № 342-17 исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов трудящихся, утверждены Решения № 145/6 от 28 июля 1965 года и № 155/4 от 20 июля 1966 года исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся г. Саратова об организации кооператива по строительству гаража по <адрес> №, кооперативу разрешено строительство гаражей на 32 бокса с организацией сквозного проезда к мусоросборнику жилого <адрес>, утверждена прилагаемая схема размещения гаража на 32 бокса (т. 1 л.д. 40-49).

Согласно справке МУП «ГБТИ» № 435 от 29 июня 2020 года, технической инвентаризации основных строений, по состоянию на 10 января 1966 года Саратовскому кооперативу «Приволжский» по адресу: <адрес> принадлежат объекты недвижимости – гаражи кирпичные в количестве 7 штук, 1965 года постройки (т. 1 л.д. 50-61).

Согласно информации по объектам недвижимости, земельный участок по адресу (местоположение): <адрес>, ГК «Приволжский» имеет статус - ранее учтенный, тип – нежилое здание, гараж, кадастровый № (т. 1 л.д. 97).

ГСК «Приволжский» зарегистрирован в ЕГРЮЛ, состоит на учёте в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области, осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом (т. 1 л.д. 141-149, т. 2 л.д. 77-81).

Согласно техническим паспортам АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 10 июля 2020 года, от 18 августа 2020 года: гараж № Литера Г1 площадью 15,7 кв.м, гараж № Литера Г2 площадью 24,4 кв.м, гараж № Литера Г2 площадью 20,8 кв.м, гараж № Литера Г1 площадью 14,5 кв.м, гараж № Литера Г4 площадью 15,7 кв.м, являются объектами завершенного строительства, год постройки 1965-1966 (т. 1 л.д. 87-126).

На основании п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В судебном заседании установлено, что Авдентова О.П., Навроцкая И.Г., Тузовская С.А., Шерстнев А.Г., Шевелев Н.С. являются членами ГСК «Приволжский», владеют: Авдентова – гаражом № Литера Г1 площадью 15,7 кв.м, Навроцкая И.Г. - гаражом № Литера Г2 площадью 24,4 кв.м, Тузовская С.А. - гаражом № Литера Г2 площадью 20,8 кв.м, Шерстнев А.Г. - гаражом № Литера Г1 площадью 14,5 кв.м, Шевелев Н.С. - гаражом № Литера Г4 площадью 15,7 кв.м, паевые взносы выплачены полностью, что подтверждается справками председателя кооператива от 21 сентября 2020 года (т. 1 л.д. 32-36)

Из представленного ГСК «Приволжский» уведомления следует, что гараж № соответствует условному №, гараж № соответствует условному №, гараж № соответствует условному №, гараж № соответствует условному №, (т. 2 л.д.15).

Согласно экспертному заключению ООО «Технострой» № 89 от 09 сентября 2020 года, в результате обследования конструкций нежилых строений (Литера Г, Г1, Г2, Г3, Г4), расположенных по адресу: <адрес>А, <адрес> было установлено, что техническое состояние основных строительных конструкций данного объекта - сооружения для хранения автомобилей (гаражи) и хозблоки можно охарактеризовать как находящихся в работоспособном техническом состоянии. При обследовании строительных конструкций, разрушений узлов сопряжения конструктивных элементов, деформаций в конструкциях влияющих на эксплуатационные характеристики не обнаружено. Таким образом, прочность, устойчивость и другие характеристики надежности и безопасности конструкций нежилых зданий гаражных боксов и хозблоков (Литера Г, Г1, Г2, Г3, Г4), расположенных по адресу: <адрес>А, <адрес>, соответствуют требованиям, предъявляемым к строениям данного типа. Исследование документации на основании которой осуществлено землепользование и застройка гаражей и хозблоков, позволяет сделать вывод, о том, что отвод земельного участка, разработка и согласование проектной документации, и строительство гаражей и хозблоков осуществлено в соответствии с законодательными и нормативными актами РФ. Размещение нежилых зданий не противоречит требованиям СанПиН «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Нежилые здания гаражных боксов и хозблоков (Литера Г, Г1, Г2, Г3, Г4), расположены в пределах границ отведенного земельного участка. Нежилые здания гаражных боксов и хозблоков (Литера Г, Г1, Г2, Г3, Г4), расположенных по адресу: <адрес>А, <адрес>, возведены в соответствии с требованиями законодательства РФ и соответствует требованиям строительных, санитарных, санитарно-экологических, противопожарных норм и правил. Эксплуатация нежилых зданий по своему функциональному назначению не угрожает жизни и здоровью граждан, эксплуатация данного объекта не затрагивает интересы третьих лиц (т. 1 л.д. 63-86).

Согласно сообщению ЗАО «СПГЭС» от 15 сентября 2020 года № 5743, на земельном участке по адресу: <адрес>А (во дворе жилого <адрес>) отсутствуют наземные и подземные инженерные коммуникации объектов электросетевого хозяйства принадлежащие ЗАО «СПГЭС» на праве собственности и на каком-либо ином праве (т. 1 л.д. 136).

Согласно сообщению АО «Саратовгаз» от 16 сентября 2020 года № 4352/09, в границах занимаемого земельного участка по адресу: <адрес>А во дворе гаражными боксами (ГСК «Приволжский») подземных и надземных газопроводов нет (т. 1 л.д. 137).

Согласно сообщению МУП «Водосток» от 09 сентября 2020 года № 1266, в границах территории ГСК «Приволжский» по адресу: <адрес>А, сетей ливневой канализации и дренажа на балансе МУП «Водосток» не имеется (т. 1 л.д. 135).

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здания или сооружение осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Судом установлено, что гаражный комплекс был возведен без разрешительной документации на строительство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В целях определения соответствия спорных объектов недвижимости установленным нормам и правилам, а также нахождение их в границах отведенного земельного участка, судом была назначена судебная экспертиза.

Согласно экспертному заключению ООО «Независимая Оценка и Судебно-Технические Экспертизы» № 11 от 05 февраля 2021 года, сопоставляя геометрические размеры привязок от существующих жилых домов, указанных в «Генплане хозсараев и гаражей» с данными, полученными в процессе проведения топографо-геодезических работ на местности, и компьютерным построением отведенного земельного участка под гаражи и хозблоки определено фактическое местоположение вышеуказанного земельного участка, совпадающее с местоположением исследуемых двух лент гаражей. Решения по землепользованию и застройке принимаются в соответствии с Генеральным планом муниципального образования "Город Саратов", документацией по планировке территории и на основе установленных Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах территориальных зон и распространяются в равной мере на все расположенные в одной и той же территориальной зоне земельные участки, иные объекты недвижимости независимо от форм собственности. Генеральный план развития города Саратова - основной документ планирования градостроительного развития города Саратова. Данный внутриквартальный участок земли с застроенными гаражами и хозблоками в дальнейшем нашел свое отражение в ПЗЗ г. Саратова тем, что исследуемый участок земли на Карте градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» является зоной объектов обслуживания транспорта: Т-3. Выводы: гаражный бокс № (29) площадью 15,7 кв.м в здании литер Г1, гаражный бокс № площадью 24,4 кв.м в здании литер Г2, гаражный бокс № площадью 20,8 кв.м в здании литер Г2, гаражный бокс № площадью 14,5 кв.м в здании литер Г1, гаражный бокс № площадью 15,7 кв.м в здании литер Г4 в ГСК «Приволжский», расположенные по адресному ориентиру: <адрес>, около <адрес>А, находятся в границах предоставленного для указанных целей земельного участка. На основании данных, полученных в результате визуально-инструментального осмотра, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций гаражных боксов № (29), №, №, № и №, расположенных по адресу: <адрес>, около <адрес>А, с физическим износом, не превышающим 40%, соответствуют градостроительным и иным нормам и правилам. Учитывая общее техническое состояние исследуемых гаражных боксов № (29), №, №, № и №, расположенных по адресу: <адрес> около <адрес>А, на день проведения экспертизы безопасность эксплуатации обеспечена, работоспособность несущих и ограждающих конструкций гаража, находящегося в пользовании истца, его соответствие строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, техническим и иным нормам и правилам, отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, соответствует требованиям безопасного для здоровья человека условиям пребывания в исследуемых гаражных боксах, данные строения не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Оснований не доверять заключению экспертов, у суда не имеется, экспертиза проведена уполномоченной организацией с соблюдением установленного процессуального порядка, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, ответы на поставленные перед экспертами вопросы получены. При этом, суд учитывает, что при проведении экспертизы экспертами были изучены все представленные сторонами материалы дела. При проведении экспертизы эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. В связи с изложенным, суд находит возможным положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 87 ГПК РФ в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту. В связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.

Оснований для проведения по делу повторной либо дополнительной судебной экспертизы не имеется, поскольку каких-либо противоречий в заключении судебной экспертизы не содержится, экспертом по поставленным судом вопросам были сделаны подробные выводы, которые ясны и дополнительных разъяснений для суда не требуют.

Согласно ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Статьей 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается возможность признания права.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что возведенные за счет собственных средств гаражные боксы построены в границах предоставленного для этих целей земельном участке, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют градостроительным и строительным нормам и правилам, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Авдентовой О.П., Навроцкой И.Г., Тузовской С.А., Шерстнева А.Г., Шевелева Н.С. исковых требований.

В силу ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с руководящими разъяснениями Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в п. п. 45, 47 Постановления от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22).

В соответствии с п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу данной нормы закона, при обращении в суд истец обязан предоставить суду доказательства принадлежности ему защищаемого права и доказательства факта нарушения его прав ответчиком.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, с учетом результатов проведенной по делу судебной экспертизы, установив факт возведения спорных объектов недвижимости в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, в границах единого земельного участка, суд приходит к выводу об отсутствии условий, необходимых для квалификации спорных объектов недвижимости в качестве самовольных.

Истец в условиях состязательности и равноправия судебного заседания не представил суду достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что спорные объекты недвижимости не соответствуют каким-либо обязательным строительным нормам и правилам, нарушают его права, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку совокупность обстоятельств, являющихся основанием для возложения обязанности по устранению нарушений прав истца, не связанных с лишением владения в соответствии с требованиями ст. 304 ГК РФ отсутствует, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований администрации МО «Город Саратов» к Навроцкой И.Г., Тузовской С.А., Шерстнева А.Г., Шевелева Н.С. в отношении спорных объектов недвижимости с условными №№, 16, 38, 3 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать за Авдентовой ФИО20 право собственности на гаражный бокс № площадью 15,7 кв.м в нежилом здании литер Г1 в ГСК «Приволжский» по адресу: <адрес>А; признать за Навроцкой ФИО21 право собственности на гаражный бокс № площадью 24,4 кв.м в нежилом здании литер Г2 в ГСК «Приволжский» по адресу: <адрес>А; признать за Тузовской ФИО22 право собственности на гаражный бокс № площадью 20,8 кв.м в нежилом здании литер Г2 в ГСК «Приволжский» по адресу: <адрес>А; признать за Шерстневым ФИО23 право собственности на гаражный бокс № площадью 14,5 кв.м в нежилом здании литер Г1 в ГСК «Приволжский» по адресу: <адрес>А; признать за Шевелевым ФИО24 право собственности на гаражный бокс № площадью 15,7 кв.м в нежилом здании литер Г4 в ГСК «Приволжский» по адресу: <адрес>А.

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Саратов», отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Кировский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2021 года.

Судья Н.Н. Еремина