Постановление по делу № 5-393/2020 от 07.04.2020

Дело № 5-393/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Хабаровск                               25 мая 2020 года

    Судья Железнодорожного районного суда города Хабаровска Забелина В.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Супинского В.И.,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Супинского Вячеслава Игоревича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, согласно материалам дела зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, с высшим образованием, не работающего, холостого, не имеющего лиц, находящихся на иждивении, паспорт гражданина РФ №, выдан <данные изъяты> по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

03.04.2020 года в 17 часов 05 минут, Супинский В.И., находясь в г.Хабаровске в районе дома 85 по ул.Большая, являясь лицом прибывшим из страны, неблагополучной по COVID-2019, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, выразившееся в невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор главного государственного санитарного врача по Приморскому краю ФИО3 № от 28.03.2020 года, о соблюдении режима изоляции по месту своего проживания, чем допустил нарушение требований установленных ст.ст.29, 30, 33 п.6 ст.51 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.16 Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.01.2020 №3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019 проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-nCoV», санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», тем самым, Супинский В.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    По данному факту 03.04.2020 года начальником ОУУП и ПДН ОП №6 УМВД России по г.Хабаровску ФИО4 в отношении Супинского В.И. составлен протокол 27 ХК№ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Дело передано на рассмотрение судье Железнодорожного районного суда г.Хабаровска.

    В судебном разбирательстве установлено следующее.

Супинский В.И., в судебном разбирательстве, вину во вменяемом правонарушении не признал, в обоснование дал пояснения согласно которым следует, что он 26.03.2020 года вылетел из г.Москва в Японию, откуда 28.03.2020 прибыл в г.Владивосток, где в аэропорту ему было выписано предписание о нахождении в течении 14 дней на самоизоляции по месту своего жительства в г.Хабаровске. 03.04.2020 года, он выехал на своем автомобиле, по личным делам в связи с назначенной у него встречей, был остановлен сотрудниками ДПС, после чего доставлен в ОП для составления протокола. Также пояснил, что у него не было признаков заболевания и установленного диагноза, в связи с чем, он не видел оснований соблюдать установленный режим самоизоляции, кроме того, на момент выдачи ему предписания Роспотребнадзором, данной статьи еще не было введено, в связи с чем он не может быть подвергнут привлечению к ответственности. Оглашенный в судебном заседании письменные пояснения Супинского В.И., данные при оформлении административного материала (л.д.8), подтвердил частично, указав, о неверном отражении места выдачи предписания, не в аэропорту г.Хабаровска, а в г.Владивостоке. Пояснений в части противоречий в указании цели нахождения вне места проживания согласно письменным объяснениям, позиции изложенной в объяснении в протоколе, суду не представил. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесением определения, суду не поступало.

Должностное лицо, начальник ОУУП и ПДН ОП №6 УМВД России по г.Хабаровску ФИО4, уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно телефонограмме выразил согласие на рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав Супинского В.И., изучив протокол об административном правонарушении и предоставленные материалы, прихожу к следующему.

    Протокол об административном правонарушении 27 ХК № от 03.04.2020 года соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии Супинского В.И., которому разъяснены права, протокол подписан без замечаний, копии протокола вручена, в объяснениях в протоколе указал, что с протоколом согласен и ознакомлен.

    С учетом положений ч.3 ст.1.7, ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет один год.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. (Введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ).

Согласно ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.30 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены требования к санитарной охране территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция 2019-nCoV внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно п.16 указанного Перечня коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код заболевания по МКБ-10 - В 34.2) представляет опасность для окружающих.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, следует что, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные врачи и их заместители наделены правом выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п.2 ст.50, п.6 ч.1 ст.51 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, допускается медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.3, 2.5, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013г. №65, установлено, что соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодексом РФ об административных правонарушениях, является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективная сторона деяния, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.      Субъектом вменяемого правонарушения является физическое лицо.     С субъективной стороны рассматриваемое деяние характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью, в части наступивших последствий характеризуется неосторожной формой вины.

    Как установлено в судебном разбирательстве, согласно постановления руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю главного государственного санитарного врача по Приморскому краю ФИО3 № от 28.03.2020, Супинскому В.И., как лицу прибывшему из страны, неблагополучной по коронавирусной инфекции предписано в том числе, в течении 14 дней находиться по месту своего проживания по адресу <адрес>. Данное требование, при указанных в протоколе обстоятельствах, Супинским В.И. было нарушено.

    Принимая во внимание изложенное, установленные по делу обстоятельства, считаю, что в представленных материалах достаточно доказательств, подтверждающих в совокупности факт совершения Супинским В.И. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: протокол об административном правонарушении <адрес> от 03.04.2020 (л.д.6), постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю главного санитарного врача по Приморскому краю ФИО3 № от 28.03.2020 (л.д.12-13), объяснение (л.д.8), сведения ИБД о прибытии на территорию РФ (л.д. 9), иные материалы дела.

Оснований для освобождения Супинского В.И. от административной ответственности не установлено.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении физическому лицу административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Игнорирование Супинским В.И. санитарно-эпидемиологических требований не может быть признано малозначительным, потому как было сопряжено с созданием реальной опасности для жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Доводы Супинского В.И., изложенные в письменном объяснении (л.д.8), в судебном заседани во внимание не принимаю, поскольку суду не представлено достоверных сведений, свидетельствующих о крайне необходимости нахождения Супинского В.И. вне пределов своего места проживания согласно постановления Роспотребнадзора №1215 от 28.03.2020 года.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Вышеизложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что избранный Супинским В.И. способ осуществления своих прав влечет за собой нарушение баланса публичных и частных интересов.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность Супинского В.И., в судебном разбирательстве не установлено.

При назначении наказания учитываю, степень общественной опасности совершенного правонарушения, требования ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю, что наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, достигнет целей административного наказания.

    Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать Супинского Вячеслава Игоревича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Привлечь Супинского Вячеслава Игоревича к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления на расчетный счет: Получатель штрафа УФК по Хабаровскому краю (ОП№6 УМВД России по городу Хабаровску) ОКТМО 08701000, Банк получателя: Отделение по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ, БИК 040813001, Р/сч. 40101810300000010001, ИНН 2723117893, КПП 272301001, КБК 18811601061010003140, УИН 18№.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо обязано уплатить административный штраф в срок, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, не позднее указанного срока, необходимо представить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Забелина В.А.